交通运输关于放开国内机票折扣下限政策的点覆盖

交通运输：关于放开国内机票折扣下限政策的点评 201 - 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

核心观点：

事件回顾11月6日民航局和发改委联合下文，改变国内航线票价基于政府指导定基价，取消票价下浮45%的限制，可以根据市场情况自主确定票价水平。

背景回顾两舱票价之前严格管制，2010年6月两舱票价定价权放开，与国际机票定价体系同步。国内经济舱目前仍为政府指导价，按客公里标准算出，政策依据为2004年的《民航国内航空运输价格改革方案》，规定下浮不得超过基价的45%。实际执行中，因为需求低迷和竞争激烈的原因，票价上限很少发挥作用，下限经常被突破。

点评解除票价下限为国内航线发展低成本模式扫除政策障碍，有利于未来低成本航空的大规模发展。目前的下限规定没有考虑低成本运营模式，取消后让低成本与全服务航空平等竞争，航企可以根据市场灵活调价。

美国经验表明短期政策会导致价格战重燃。1978年美国放开管制后经历相当长期的行业内激烈价格竞争，票价大幅下降，较长期实际票价也是呈下滑趋势，客公里收益跑输CPI。国内整体上运力过剩趋势会持续，未来地方也将成立一批航空公司，竞争趋于激烈，放开票价下限后可以公开进行价格战。

长期中传统络型航空公司亟需强化枢纽竞争力。面对价格战，传统大型络航空公司将强化枢纽竞争力，包括构建更加密集的航班波实现更好的便捷性，精心设计航班衔接有利于高效地中转，维持较高的票价水平，也防止低成本航空公司对本地的侵入。

我们判断短期政策偏利空，但考虑下限在实际中经常被突破，认为政策的负面效应有限。

使得当天迎来了火车票销售高峰：一天卖出500多张。加上22日售出的300多张 风险提示低成本航空配套政策无法落地；空域管制放开迟迟没有进展