李劲夫不忘初心助推民政事业迈上新台阶

　　　(《中国社会报》2016年8月8日2版)

　　湖南省民政厅巡视员，中共湖南省社会组织委员会 李劲夫

　　古人云：守得初心，方得始终。过去，湖南省社会组织和慈善工作着眼长远、脚踏实地，增进了民政事业转型发展。今后，湖南仍将立足改革，助推民政事业迈上新台阶。

　　不忘初心

　　扎实推动社会组织改革发展

　　1是扎实推动社会组织管理制度改革。在宏观层面上建立统一登记、各司其职、调和配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制；降低准入门坎，积极扶持发展，增强服务功能，大力培养发展社区社会组织；支持社会组织提供公共服务，完善财政税收支持政策，完善人才政策，发挥社会组织在促进经济发展、管理社会事务、提供公共服务中的作用；稳妥推进直接登记，完善业务主管单位前置审查，严格民政部门登记审查，强化社会组织发起人责任，加强对社会组织负责人的管理，加强对社会组织活动的管理，规范管理直接登记的社会组织，加强社会监督，健全社会组织退出机制；加强党对社会组织工作的领导，加快法治建设，加强服务管理能力建设，确保各项任务落到实处。在微观层面上，加快依法做好社会组织登记审查步伐，实现既定的发展目标；及时发布承接政府购买服务社会组织名录，加大评估定级工作力度，有计划有重点地扶持一批品牌性社会组织；加强社会组织法人信息库建设，大力推动统一社会信誉代码更换和公益性捐赠税前扣除资格确认工作；大力推动社会组织孵化基地建设，充实社会组织登记管理执法气力，加强社会组织党建工作。

　　2是扎实推进行业协会商会脱钩改革。省委、省政府已明确要在全省范围内深入开展全覆盖、无死角的脱钩改革，实现“5分离、5规范”。一是第一批试点范围扩大至86家；二是加快试点进度，提早两个月至9月底前完成第一批试点任务，并迅速铺开第二轮更大范围试点；三是严把质量关，加大督查力度，督促业务主管单位与行业协会商会按照实施方案和配套文件要求推动试点，并对试点成效进行评估，确保脱钩改革工作取得实效。

　　不忘初心

　　扎实推动慈善事业改革发展

　　1是抓好慈善法的学习贯彻。首先是推行岳阳市的做法，广泛展开慈善法“进机关、进学校、进企业、进社区、进农村”活动，引导慈善法的学习贯彻向广度和深度进军。其次是落实与慈善法相配套的文件和政策，主要是继续贯彻《国务院关于增进慈善事业健康发展的指点意见》《湖南省人民政府关于增进慈善事业健康发展的实行意见》，和行将修订的社会组织三个条例、民政部出台的与慈善有关的文件。最后是创新研究在慈善法框架下如何依法成立慈善组织、展开慈善募捐捐赠活动、设立慈善信托、管理慈善财产、搞好慈善服务、实行信息公然、落实增进措施、加强监督管理、实行法律责任等。

　　二是抓好慈善事业的创新发展。主要抓慈善基金的做大做强，慈善项目的推陈出新，慈善信息的公然透明，慈善能力的显著提升。当务之急是结合抗洪救灾展开慈善赈灾活动，发挥慈善扶危济困功能；做好“爱心改变命运”“衣恋阳光班”等助学项目，为贫困学子排难解纷；做好“格列卫”等慈善助医项目，帮助更多因病致贫的困难群众。并创新鉴戒社会募捐、政府购买、自营服务的模式，积极稳妥实行慈善超市市场化运作、分享通信项目和慈善大药房建设，增强造血功能，提升自我发展能力，推动慈善事业可持续发展。

　　不忘初心

　　扎实推动革命老区改革发展

　　1是以精准扶贫为切入点，助推老区人民全面进入小康社会。湖南省民政厅加大扶贫攻坚力度，支持革命老区开发建设。广泛动员和组织各级老促会、老区办积极投身全省引导“3社”力量参与精准扶贫的行动中

　　2是大力弘扬老区精神，助力老区工作队伍建设。老区精神可以归纳为：爱党信党、坚定不移的理想信念，舍生忘死、无私奉献的博大胸怀，不屈不挠、敢于成功的英雄气势，发奋图强、艰苦奋斗的顽强斗志，求真务实、开辟创新的科学态度，鱼水情深、生死相依的光荣传统。我们只有始终不忘初心，才能不断激起老区人民全面建成小康社会的决心和斗志。老促会、老区办是支持和促进老区发展的重要顾问和助手，搭建的是党和政府及社会各界关心支持老区建设的桥梁，从事的是直接服务于老区大众的工作。因此，湖南省民政厅要加强老促会工作队伍建设，充实老促会领导成员，配齐老区办工作人员，加强思想建设，结合“两学一做”，增强服务意识，以优秀的风格树立老区工作者良好的形象。扎实加强业务能力建设，学会应用新媒体、新手段来提高调和动员各方力量参与老区精准扶贫的能力和水平。