区政府办公室关于加快推动农民合作社联合社

区政府办公室关于加快推动农民合作社联合社建设的通知

各乡镇（街道）人民政府（办事处），区直有关单位:

为进一步贯彻落实《中共中央、国务院 关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）、《江西省深化供销合作社综合改革领导小组关于加快推进农民合作社联合社建设意见》（赣供改字〔2017〕2号）和《中共上饶市委办公厅、上饶市政府办公厅关于深化供销合作社综合改革的实施方案》（饶办字〔2016〕69号）文件精神，构建新型基层组织体系，充分发挥供销合作社综合服务平台作用，带动农民合作社围绕当地优势产业开展系列服务，加快推动农民合作社联合社建设工作，现通知以下：

一、目标任务

以中发〔2015〕11号、赣供改安〔2017〕2号和饶办字〔2016〕69号文件为指点，坚持自愿、同等、互利的原则，以区供销合作社社有企业等符合条件的主体为主发起人，组织区域内各类农民合作社、农业龙头企业、涉农协会和基层中心供销合作社成立区级农民合作联合社简称“农合联”，积极融入省、市、区三级“农合联”组织体系。农合联是实体性合作经济组织，在工商行政管理部门登记注册为农民专业合作社法人。农合联的成员为农民合作社法人、农业龙头企业、涉农协会和基层中心供销社。农合联的成员必须实际出资，单个成员出资最高不超过10%。农合联接受政府主管部门的监督与指导，主要承接和实施政府对农合联的扶持政策和公共服务，搭建政府与农民合作社沟通平台，推进农民合作社与涉农部门和单位的全方位合作。

2、工作重点

（一）积极引导，完善组织。充分应用好当前的政策支持，加快完成农合联的登记注册工作，完善农合联组织体系建设。积极引导各类农民合作社和农业经营主体，加入农合联组织，壮大农合联队伍，顺应农业适度范围经营加快发展的需要，不断开辟市场，掌握更多市场话语权，为农合联成员谋取更多利益。

（2）建章立制，规范运行。建立和完善农合联章程，严格依法依规管理，民主选举理事会、监事会，科学设置运营机构。建立理事会议制度，通过理事会研究生产经营计划、资产投资、利益分配等重大事宜，并经过全体成员社通过后实施。建立并完善农合联的财务管理、利益分配等多方面的规章制度，形成责权利相统一的管理体系。

（三）拓展服务，提升能力。农合联的基本服务功能为生产服务（生产***务、技术推广、农产品加工等）、供销服务（农资供销、农产品营销、消费品流通等）、信用服务（农合联成员间的信誉合作等）。区级农合联是农合联组织体系的关键环节和综合平台，主要承担聚合服务气力、配置服务资源、生成服务功能、运作服务事项等职责。农合联要加强成员间的联合合作，依托供销合作社络资源，主动对接农资、电商、金融等平台，为成员提供农资配送、农产品销售、土地托管、农村电商、资金互助、合作保险等经营***务和农技推行、农产品信息发布、职业技能培训、涉农补贴发放、支农资金落实等公益***务，并积极调和政府相关部门，为成员争取扶持资金，主动承接政府服务功能和政府购买服务项目，不断拓展服务领域，提升服务能力和水平。

（4）强化培训，培养典型。农合联要强化各项技能培训，提高全员素质，科学引进人才，为农合联引入先进理念和现代管理方式，提高农合联经营管理能力，确保农合联发展始终具有强大的内生动力和人材支持。

3、工作要求

（一）加强组织领导。各乡镇（街道）要充分重视农合联建设工作，将组建农合联工作列入重要议事日程，加强谋划、指点，采取有力措施，确保取得实效。要坚持“公平公正，好中选优”的原则，严把推荐关，把财务规范、管理规范、经营规范的农业合作社、农业龙头企业推荐进农合联，贫困村中的农民专业合作社及贫困户社员越多的农民专业合作社应优先推荐，推荐的农民专业合作社及其它相干企业、涉农协会于2017年9月22日前报送至区供销社业务科（联系人：俞建生，联系:）。

（2）加强政策支持。各乡镇（街道）要加大对农合联的政策支持力度，将农合联及其成员合作社作为农业扶持资金重点支持对象，对农合联及成员合作社开展的农产品购销、加工、储运和农资购销、商品流通、成员间的信用合作等合作经营活动，按规定减免相关税收。要促进农民合作社规范提升并加入农合联

（三）洋口、5都、湖丰、排山、桐畈等农民专业合作社较多的乡镇，要设立农合联分社，以农合联分社的组织形式加入原农合联。农合联分社与供销基层合作社两块牌子一套人马，合署办公，融会发展，在区农合联指导下独立运行，自主经营、独立核算、自负盈亏。

附件:1.各乡镇（街道）推荐农民专业合作社名额分配表.doc

2.各乡镇（街道）推荐农民专业合作社名额申请表.doc

上饶市广丰区人民政府办公室

2017年9月18日