如何推进橱柜产业联盟标准的制定和实施权衡

常打副本 如何推进橱柜产业联盟标准的制定和实施

近年来，从国内橱柜产业联盟标准的具体实践看，联盟标准是提升区域块状经济整体产品质量的关键，也是解决一些基础较差橱柜企业无标生产的有效手段，更能解决国家标准、行业标准制（修）订周期长，标准明显滞后的问题。笔者认为，推进联盟标准的制定和实施有以下几个着力点：　　　　加强组织建设，发挥专业标准化技术机构和行业协会在联盟标准制定与推进中的主导作用。　　　　随着以橱柜行业协会或橱柜业联盟形式的团体组织不断发展壮大，较终在标准制修订中发挥主导作用的将是专业标准化技术机构和行业协会。因此，要加强专业标准化技术机构或者行业协会建设，重点培育、吸纳和支持技术机构和行业协会成为产业标准化工作的实际主导者、协调者和推动者，以产业联盟标准乃至国家行业标准制定、实施为纽带，对块状产业发展起到有力的支撑。　　　　协调法律关系，在现行法律基础上解决执行联盟标准法律效力问题。　　　　联盟标准是在块状产业产品质量整体推进的客观需要下产生的标准形式，但联盟标准本身要成为《标准化法》标准体系框架内的合法标准，也只能是作为某个团体（如某行业协会）的企业标准形式。因此，如果某企业承诺执行联盟标准，除了履行有关规定外，从标准法律效力讲，还必须将联盟标准文本内容转化为各自批准发布的企业标准，并按规定备案。　　　　健全标准实施体系，使联盟标准的实施与橱柜产业质量诚信建设有机结合。　　　　企业是实施标准的主体，企业一旦选择采用联盟标准，就应该受到相关机制的制约。企业联盟标准不仅只用于解决无标生产，而更应成为先进科技成果转化为生产力的桥梁，成为带动产业整体质量提升的重要环节。要建立必要的标准实施体系，在实施体系中要与质量诚信建设有机结合起来，改变重制定轻实施现象。同时，还要加强对联盟标准的宣传，使联盟标准的需求方也了解这一标准化体系，还要对没有达到联盟标准的企业设置一定门槛，成为其努力方向。要通过不断探索，建立一种通过市场化运作方式体现的激励与惩罚机制。　　　　笔者认为，联盟标准实施的主要成效体现在：一是解决了无标生产问题。不少中小型橱柜企业本身不具备制定标准的水平和能力，生产的产品没有标准可依，制定联盟标准既填补了产品无标的空白，也促使企业按标准规范生产和经营；二是提升了橱柜产业质量水平。在某些质量指标上制定高于现有标准的联盟标准，以较高的质量水平参与市场竞争，从而提升整个产业质量水平；三是提高了参与橱柜企业标准化的意识。通过引导橱柜企业自愿承诺加入标准联盟，促使一些标准化水平较低的企业参与标准的制修订和宣贯活动，对企业了解标准化的概念、提高标准化意识起到了一定的作用；四是橱柜行业协会的作用得到了充分的发挥。通过牵头制定联盟标准，同时制定一系列的行规盟约推动和规范联盟标准的实施，行业协会的地位和权威进一步得到提高。