大同市发挥扶贫攻坚兜底保障职能实现低保与

大同市：发挥扶贫攻坚兜底保障职能实现低保与扶贫政策有效衔接

我市9个农业县区，其中有6个国家级贫困县，农村人口169.7万人，占全市总人口的52.5%；“土地贫瘠、十年9旱”的自然环境造成农业靠天吃饭，效益低下，困难人口多，脱贫任务繁重；部份贫困家庭成员年老、残疾，长时间患病或突发重病，文化素质低，致贫返贫现象时有发生。依照市委、市政府《关于坚决打赢全市脱贫攻坚战的实行意见》要求，2017年全市脱贫目标6万人，南郊、新荣区和左云县贫困人口年内，阳高县2018年，浑源、广灵、灵丘、天镇、大同县2019年脱贫摘帽。市民政局依照中央、省市打赢脱贫攻坚战决策部署，发挥社会救助“保民生、兜底线”工作职能，把民政扶贫工作落到实处，让困难群众不拖脱贫致富后腿

完善农村低保和五保供养制度，落实政策“兜底一批”。我市共有农村低保对象130085户162102人，占全市农业人口总数的9.55%，今年1－3月份累计发放农村低保金8978.85万元，人均月补助185元；有五保供养对象19442人、农村敬老院58所、床位4880张，分散供养16989人、集中供养2453人，集中供养率12.6%。目前全市落实困难群众基本生活救助资金5.78亿元、医疗救助资金5019万元，2017年1－3月发放医疗救助金1133万元、救助6377人次，发放临时救助金391万元、救助9165人次。逐渐提高农村低保标准，2016年各县区城乡低保标准每人每个月提高20元，提标后到达2898元/人/年；农村五保集中供养标准由2400元/人/年提高到5960元/人/年，分散供养标准由1530元/人/年提高到3800元/人/年，实现农村低保标准、五保供养标准与国家扶贫标准有效衔接。2016年底农村扶贫标准为3026元、农村低保标准为2898元，2017年实现两线标准合一。规范运行程序，确保政策有效落实。各县（区）在农村低保申请、审核、审批、发放等各个环节严把“三关”基础上强化主体，建立健全调查、审查、审核、审批签名制度，把公示、民主评议和全程公示纪录做为一条“红线”，引入城乡低保审核审批，全面落实“三公然”，接受群众和社会监督。2017年2月，全市所有低保对象名单在“大同市社会救助”公告栏公示，群众可凭低保证号和身份证号登陆随时随机查询，为基层干部群众工作办事明晰路径程序，避免违规操作。做好基础工作，确保扶持对象精准辨认。对2016年1月1日在册的全部农村低保对象及生活困难未纳入低保范围的人员，统一辨认标准、数据口径，严格识别程序，把好关键环节，开展“拉式”复核，做到一户不漏，准确核定家庭人数、收入、成员基本信息，搞清贫困程度、致贫缘由等基本情况，确保“底数清、户情明”，解决好“扶持谁”的问题。各县区、乡镇脱贫攻坚领导小组对建档立卡贫困户逐一访问鉴别，对没法通过产业帮扶、劳务输出等措施脱贫的老弱病残大众纳入政策兜底对象。乡镇低保工作人员深入大众家中了解情况，帮助符合低保条件的兜底脱贫家庭办理农村低保申办手续，实现困难家庭应保尽保。

健全医疗救助制度，拓宽多种救助渠道，解决救济“帮扶一批”。强化“一站式”即时结算服务，方便困难群众就医。“一站式”即时结算医疗服务试点由原来的2家增加到13家，拓宽救助对象范围、丰富救助情势、降低救助门坎、提高救助标准、完善救助服务内容、减化办理流程，与农村合作医疗制度有效衔接。完善临时救助制度，建立“1门受理、协同办理”工作机制，对困难群众实现兜底救助，加大资金投入，提升救助水平，适度提高临时救助比例和最高救助限额，建立以发现、认定、快速响应、社会气力参与和监督检查等为主要内容的急难救助长效机制。医疗救助比例由原来的60%提高到70%，重特大疾病年最高救助标准由15000元提高到20000元。2016年全市落实临时救助资金1092万元，救助困难家庭10943户次。推动“春霖助学行动”，减缓困难学子就学压力。从2009年到2016年，全市筹集“春霖助学”资金1384万元，救助农村贫困大学生5734人次，发放助学金1147万元，遭到社会各界广泛关注和困难群众一致好评。