中国要理直气壮地保护稀土资源

综合新华社消息，国务院总理温家宝１６日主持召开国务院常务会议，研究部署促进稀土行业持续健康发展的政策措施。　　　　会议指出，稀土是不可再生的重要战略资源，在新能源、新材料、节能环保、航空航天、电子信息等领域的应用日益广泛。经过多年发展，我国稀土开采、冶炼分离和应用技术研发取得较大进步，产业规模不断扩大。但稀土行业发展中仍存在非法开采屡禁不止，冶炼分离产能扩张过快，生态环境破坏和资源浪费严重，高端应用研发滞后，出口秩序较为混乱等问题，严重影响行业健康发展。　　　　会议强调，必须加快转变稀土行业发展方式，提升开采、冶炼和应用的技术水平，坚持保护环境和节约资源，坚持控制总量和优化存量，坚持统筹国内国际两个市场、两种资源，积极开展国际合作，力争用５年左右时间，形成合理开发、有序生产、高效利用、技术先进、集约发展的稀土行业持续健康发展格局。为此，一要建立健全行业监管体系，加强和改善行业管理。对稀土资源实施更为严格的保护性开采政策和生态环境保护标准，严把行业和环境准入关。统筹考虑国内资源和生产、消费以及国际市场情况，合理确定年度稀土开采总量和出口配额。抓紧完善有关法律法规。二要依法开展稀土专项整治，坚决打击非法开采和超控制指标开采、违法生产和超计划生产、破坏生态和污染环境等各类违法违规行为，维护行业秩序。三要加快行业整合，调整优化产业结构。深入推进稀土资源开发整合，加快行业兼并重组，提高产业集中度。推动企业技术改造。四要加快稀土关键应用技术研发和产业化。引导和组织稀土生产应用企业、研发机构和高等院校，大力开发深加工和综合利用技术，推动具有自主知识产权的科技成果产业化，为发展战略性新兴产业提供支撑。　　　　会议明确了责任分工，要求各有关地区和部门加强组织领导和协调配合，抓好督促检查，落实责任制，确保各项政策措施落到实处。　　　　稀土被称为“工业味精”，广泛应用于军工、航天、电子、机械、能源等重要领域。　　　　“中国要理直气壮地保护稀土资源。再不保护，我们就愧对子孙后代！”原五矿商会副会长、清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭说。　　　　据了解，目前中国稀土储量约占全球的３６％，但产量则占全球的９０％以上。２０１０年１—１１月，中国共出口稀土３．５万吨，出口量约占国内总产量的三分之一。　　　　据周世俭介绍，在１９８６年以前，美国稀土产量居世界首位，其次是法国。后来中国的稀土产量上来了，价格又便宜，这些发达国家就关闭了自己的矿山，把本国稀土资源保护起来了。　　　　对于一些国家指责中国“限制稀土出口”违背ＷＴＯ原则的说法，周世俭认为，保护资源和环境是天然合理的，任何国家都有权保护自己的资源。“而且ＷＴＯ对矿山资源规定了例外条款。”　　　　“其他国家其实不是担心买不到稀土，而是担心买不到廉价的稀土。他们希望中国稀土永远卖个土豆价、白菜价。”周世俭说，“中国不是要限制稀土出口，而是希望出口深加工产品，提高产品附加值。”　　　　周世俭认为，目前中国稀土行业面临的一些“内患”需要关注。　　　　“国内稀土行业问题很多，一是开采对环境破坏很大；二是矿山很分散，产业集中度太低，导致非法开采非常严重；三是国内深加工技术比较落后，产品附加值低。”周世俭建议，国家应下大决心，加强监管，严厉打击盗采行为，并切实提高稀土深加工和综合利用技术。　　　　中国稀土行业协会筹备组负责人王彩凤说，由于稀土实行出口配额，价格大幅上涨，稀土走私日渐猖獗。“估计走私占出口量的一半以上。”王彩凤说，希望海关部门加大稽查力度，严厉打击走私行为。　　　　对于拟成立的中国稀土行业协会，王彩凤透露，“目前协会包括章程制订、会员召集等方面的筹备工作已经完成，有关资料已报送工业和信息化部，待工信部和民政部审批后才能挂牌——我希望今年５月能挂牌。”