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[摘要]

近年来新疆问题广受高层与民间关注，正视现状、促进可持续发展成为紧迫的历史性课题。本文对新疆的人文特征、经济结构失衡、产业扭曲进行简单梳理，对近年的财政投入问题、发展空间等进行粗浅分析汇报。

往年 青年劳动力充沛、能源储量与利用不成正比、南北差异巨大。新疆地理位置优越，民族众多，人口年轻（青年人口占三分之一）；资源丰富，但是投资开发不足，新疆的煤炭、天然气及原油储量丰富，但产量占比远不及储量占比、资源利用效率低，投资开发力度远不及其它地区：例如煤炭储量是蒙古的1.5倍，山西的4.6倍，而单位储量投资额是内蒙的五分之一、山西相的比则。同时区域经济发展不平衡，南北差异巨大。

宏观失衡人均消费与投资明显不足、潜力巨大。新疆人均消费全国最低、人均投资未达平均线（为资源相当的内蒙的5/9）。同时，新疆的人均GDP、人均收入均高于中西部平均水平，而GDP总额仅列26位。上述宏观数据显示新疆的发展潜力巨大。

产业扭曲，线性扩张与升级空间并存。新疆的第一、第二产业占比高于全国，工业以资源类为主导；从主营业务收入占比来看，新疆的主要产业为：石油和天然气开采业（17.5%）、石油加工炼焦及核燃料加工业（20.4%）、化学原料及化学制品制造业（8.5%）、有色金属冶炼及压延加工业（5.2%）、非金属矿物质制品业（4.8%），电力热力的生产和供应业（9.1%）。而第三产业占比较低，落后于全国水平达10个百分点之多。

近两年财政支出增速大幅下滑。增速从08年33、11年35下滑至12年、13年的15、13；而从人均财政支出水平看，低于内蒙古。

财政投入增速下滑制约新疆基础设施、民生改善、社会保障、医疗、教育、旅游等多方面发展。

中央对新疆问题日益重视。2010年5月针对新疆问题举行工作会议，确定多个省市对口支援新疆，2011年设立喀什和霍尔果斯两个经济开发区，并予以十多项优惠政策，2012年为促进其产业健康发展，针对钢铁、电解铝、水泥、多晶硅、石油化工、煤炭、煤化工、火电、可再生能源、汽车、装备和轻工纺织这12类产业提出差别化产业政策，2013年则对进一步支持小型微型企业健康发展提出了34条具体措施；同时人民币可兑换试点也落户新疆。“丝绸之路经济带”的建设，将使新疆成为中国西北开放的门户，成为连接中亚和内陆的纽带，对新疆的外贸易和区域经济发展有着深远影响；