律师队伍中走出的贫困村第一书记

律师队伍中走出的贫困村“第一书记”

来源：中国

2016年10月，汪洋副总理来燕窝垸村调研。

在大别山腹地——湖北罗田县南部的山脚下，有一个名不见经传的小村落叫燕窝垸村。据报道，该村到2010年时村级负债近百万元，人均纯收入还不足1000元，是全县出了名的贫困村。因为贫困，很多有点能力的青壮年人都离家去外面打工了，燕窝垸村跟中国很多的农村命运一样，成了“空心村”，处处显示着破败、荒芜、萧条的景象。村里的书记无人当，镇里干部不愿来，燕窝垸成了“厌人垸”。

但谁曾想到，如今的燕窝垸村已经由1只丑小鸭蜕变成了白天鹅，成了很多人向往的旅游目的地。来到燕窝垸，你会被它美丽的风景深深吸引，正如罗田县委组织部屈昭启所描写的那样：这儿春有山花烂漫、夏有绿树成荫、秋有硕果飘香、冬有茶梅傲雪，一年四季游人如织，出现出一派欣欣向荣的繁荣景象。

燕窝垸村的巨大成功，不但到得了政府部门的认可和扶助，还吸引了国家领导人的关注。2015年，燕窝垸村被评为全省绿化生态单位和文明村，同年还被国家旅游局、国务院扶贫办肯定为全国旅游扶贫试点村。2016年10月，汪洋副总理来燕窝垸村调研，对“燕儿谷”的“村企共建、精准扶贫”，先富帮后富实现共同富裕的做法给予了极大的肯定。

燕窝垸村能有如此巨大的变化，就不能不提到燕窝垸村的现任“第一书记”徐志新，这个在京城干得风生水起的律师，带着“反哺故乡、保存传统文化”的浓浓情结、带着自己20多年做律师赚的钱，义无返顾地回到了故乡，并用5年的时间创造了燕窝垸村华丽演变的奇迹！

徐志新与村民在一起聊天

京城名律师当上了贫困村“第一书记”

徐志新在京城做律师很成功，这个我早就有所耳闻，但知道他跑去农村弄现代观光农业，却还是最近的事情。当我第一次听到他跑去偏远的农村弄农业时很诧异，同时也很好奇：一个律师去搞生态农业？这反差也太大了。而当我进一步了解到他主动申请将党组织关系转回农村，还当上了燕窝垸村的“第一书记”，带领当地老百姓脱贫致富的事情后，就萌发了采访他的动机。

一个功成名就的律师自愿放弃舒适的都市生活，跑到偏僻、贫瘠的农村去弄生态农业，而且还当上村里的“第一书记”，带着乡亲们一起脱贫致富，这让人真的很敬佩！

社会上很多人认为，律师眼里只有钱，只关注个人利益。而徐志新的行动改变了人们对律师群体的认知：律师不仅仅只顾个人利益，律师也有达济天下，为国为民的赤诚之心！

从徐志新的履历可以看出，他是一个很不“安分”的人。他在辞职去当律师之前，曾在湖北省罗田县司法局当过13年的公务员，期间历任研究室副主任、办公室主任、公证处主任、副局长。不到30岁就当上了司法局的副局长，这在当地人眼里，徐志新绝对算得上是官场上的1颗明星。但他却在这个时候决然选择 “下海”，这让很多人不能理解。

徐志新“下海”后如鱼得水，一发不可收拾。他凭仗自己的睿智和勤奋，在律师界的金字塔上端拼得了一席之地。如今他已是北京市地平线律师事务所高级合伙人，同时还担负清华大学法学院法律硕士专业学位研究生联合导师、中国政法大学法学院六年制法学实验班联合培养导师。另外，他还编著了涉及证券、合同、保险和刑事等领域多部法律书籍。

让人没想到的是，在律师界功成名就的他，如今又摇身一变，成了贫困村的“第一书记”，重新选择回到了“官场”。

为了保护传统文化 他选择回到农村

16年后的今天，徐志新回忆起这段经历时，对自己这两次的决定给出了解释。他说，当律师是他从小就有的梦想，他觉得律师在法庭上为当事人辩解的模样很睿智、很有本事。高中时，他曾几次找机会去法院旁听，一睹律师的风采。2001年，正值政府号令“3放活”，因而他便想借这次机会出去闯一闯，实现小时候的梦想。徐志新说他很享受律师这个职业，特别是回想起办理过的很多刑事案件，自己能为许多当事人洗冤昭雪，让他感觉到满满的成就感。

而对去农村当“第一书记”的选择，徐志新说，他选择回去当“第一书记”，更多是怀着一种社会感，希望能为故乡做点力所能及的事情。很多年前，他回家发现故乡传统的东西愈来愈少，比如儿时记忆中的“闹花灯”、“踩高翘”、“采莲船”、“舞龙灯”等民俗，现在回去已很难看到了。相反，一些洋玩艺儿如情人节、圣诞节、万圣节，却从城市到农村，充斥在每一个角落，感觉我们的文化被侵略了，简直成了一个文化殖民地。而且农村那些质朴的人情味儿也愈来愈淡，大家愈来愈关注金钱利益。过年回家就是玩，相互串门拜年的愈来愈少。面对故乡越来越陌生的面孔，徐志新心里越来越不是滋味，甚至感到一丝丝悲凉，他觉得农村的发展不应该是这样的。与此同时，一个回家乡发展的想法也在徐志新的脑海中不时地蹦出。最初他的希望就是回家乡做一些保护传统文化的项目，因而他从2007年就开始考察、筹划这件事。后来他发现，做保护传统文化的事情不能太理想化，必须得有一个载体。

最后，经过屡次的考察并经他人推荐，徐志新选择了做现代观光农业这一行。2011年，怀揣回报故乡的梦想，他回乡投资成立了湖北省燕儿谷生态观光农业有限公司（燕儿谷生态农庄）。在回家创业前，徐志新就想明白了，农村的问题主要还是人的问题，年轻有能力的人都去外面打工了，村里基本上剩下老幼病残人口，要改变农村的问题，不是他一个人、一个企业的事，需要政府部门和全部燕窝垸村人共同努力，让村民脱贫致富后，大家才有能力去保护和发展传统文化的东西。

村企业共建“燕儿谷” 让村民同享利益

因此，徐志新在成立公司之初，就提出了“村企共建”的想法并付之实施。从2011年筹建伊始，他们就将村庄计划和景区规划合并在一起，打造美丽乡村整体规划，将景区发展和老百姓经济增长方式的转变高度融会，最大限度地避免了利益冲突。将花园建在村民家门口，村在景中、景在村里，让农户成为景区的一部分，并从中获益。

在他成立的“燕儿谷”公司中，村委会占有10%的股分，原村支书叶从格作为群众利益代表进入公司管理层担负副总经理，参与公司重大事项的决策。同时他们建立了“燕儿谷论坛”群，就重大事项实时征求村民意见。如就公司是否建设大规模农家乐的问题上，村民希望公司为其开办农家乐与农家旅馆提供创业条件，终究村企联合决策成立农家乐联盟，鼓励并支持村民开办农家乐，村企制定并掌握农家乐的建设及服务标准。目前村民已经开设农家乐、农家旅馆8家，正在建设农家乐11家。又如村企联合决策明确了产业发展方向，坚持绿色发展，打造美丽乡村，村委会关停了一家采石场和一家养鸡场，终止了一家石材厂的项目审批。

同时，公司还鼓励村民通过各种形式入股。村民郭海平原来在福建打工，投资入股公司，成为公司的股东，去年返乡，还被聘任为副总经理，春节前又当选为村支部书记。另外还有5位村民先后成为了公司的股东。

在徐志新的假想中，“燕儿谷”将来就是一个股份制公司，是属于整个燕窝垸村所有，而不是他一个人的公司。

积极创造条件 吸引村民返乡创业

徐志新在公司经营中也遇到一些困难，远点的说有土地制度方面的，近点的就是人材招聘的问题。村里很多青壮年都外出打工，公司招聘不到适合的人材。他认为，发展休闲农业与乡村旅游，需要有故乡情结、三农情怀的人材能干好。因此企业跟村委会联合决定，要积极为返乡能人与农民工提供就业创业条件，鼓励他们返乡就业与创业。截止目前公司有固定员工31人，其中21人属于农民工返乡就业。村民郭卫兵、张国信、郭利华、董桂平等原来都在外面打工，现在回到村里开起了农家乐和农家旅馆。

徐志新与党员一起讨论学习

村企共建党支部让老党员焕发新活力

党建工作，是徐志新在管理公司中特别重视的一项工作。他认为，思想是行动的先导，党员是大众的榜样。公司和燕窝垸村联合成立了党支部，加强了双方思想碰撞，统一了思想认识，肯定了发展方向，明确了发展目标。如通过建立党员群，实时对党建活动、公司生产经营、农民发展需求等情况进行沟通，共同研究公司与村支部在组织建设、共同发展等方面的问题。村支部2013年、2016年被黄冈市委组织部评为“黄冈市优秀基层党组织”。原村支书叶从格2016年被湖北省委组织部评为“湖北省优秀共产党员，优秀党务工作者”，现已被提拔为骆驼坳镇党委委员、武装部长。而他本人被黄冈市委评为“优秀第一书记”。

徐志新说，通过村企联合建设党支部，不但增强了村委领导班子的凝聚力，也让已很长时间没有过组织生活的老党员焕发新的活力。他们对村、企的活动非常支持，并积极主动参与到村里环境治理和监督等方面的工作中来。

花巨资打造宜居宜游的村内环境

为给村民和游客创造宜居宜游的美好环境，徐志新说，2013年，村企联合拆除了120多个猪圈和旱厕，投资建设了3处公共厕所，安置了10个移动厕所，并在所有通村通组的路旁都种上了行道树。他们还将全村范围内的鱼塘淤泥都挖出来送到山上，既清洁了池塘，又改良了土壤。

同时，村里安排了4个公益性岗位负责垃圾的清运，一个护林员公益性岗位避免森林火灾和滥砍滥伐。通过系列的生态保护与环境治理为乡村旅游增加了人气，带动了消费，提高了农民收入。2015年，燕窝垸村被评为全省绿化生态单位和文明村。

因户施策精准扶贫 让贫困村民过上好日子

燕窝垸村在精准扶贫方面采取了很多创新的做法，并且取得了很好的效果。除志新说，他们通过村企联合办公，摸清了村里的贫困户情况，然后制定出符合实际的扶贫计划。为了让扶贫工作落到实处，燕窝垸村把企业与扶贫攻坚捆绑起来，老百姓可以将土地流转给企业，企业为有劳动能力的贫困人口安排就近就业。这样，老百姓既获得土地流转租金和务工收入，还能照顾家里老人和小孩。徐志新说，在“燕儿谷”公司，他们把村民按不同标准进行分工，并根据家庭和个人情况实行灵活的工分制。比如企业安排老人扯草，年轻人弄农家乐，养鸡养鱼。贫困户叶桂元，今年71岁，在公司除草种树，一年收入2万多元。下岗职工朱险峰夫妇，一年收入近6万元。

另外，“燕儿谷”公司还对特殊困难家庭进行一对一帮扶和救助。徐志新说，村里的贫困户李巧明的女儿郭险2015年考上贵州大学，但因家庭贫困无力承当学费，她在村委会办理贫困证明的时候，由于联合办公，公司及时掌握了该情况，迅速启动教育扶贫，为郭显缴纳了全部学费，还每个月给她生活费800元。又如村民郭志敏因在北京产生交通事故，到村委会开家庭人口信息证明，由于他是1名律师，便利用自身专业优势，及时启动法律援助扶贫，在北京指派律师为其提供法律援助

去年年底，燕窝垸村已通过了“村出列、户脱贫”的初步验收，这预示着燕窝垸村人戴了几十年的贫困村帽子就要摘掉了。这要在几年前，恐怕燕窝垸村人想都不敢想的事！

美丽的“燕儿谷”成为摄影爱好者的天堂

“燕儿谷”已成为罗田人回得去的故乡

如今的燕窝垸村在“第一书记”徐志新的带领下，已焕发勃勃生机。村企共建的“燕儿谷”农庄也已成为黄冈市农业产业化龙头企业、湖北省示范农庄、湖北省十佳农庄。“燕儿谷”被国家旅游局评为全国旅游扶贫示范项目。2014年12月“燕儿谷”还通过了国家aaa级景区创建验收。休闲农业与乡村旅游已成为“燕儿谷”所在地燕窝垸村的支柱产业。

美好的发展前景让徐志新对未来充满信心。他告诉，他的目标就是要将“燕儿谷”打造成国家aaaa级景区，并让燕窝垸村率先在罗田实现全面小康。相信那时的“燕儿谷”，将成为罗田人美丽的故乡、富裕的故乡、文明的故乡、回得去的故乡!

其实，罗田人现在就可以自满地说，我有一个可以回得去的故乡！（ 胡永平）