河南小煤矿大裁员2020年

河南小煤矿大裁员

去年四五月份的一桩“买卖”，了却了新密市一五五煤矿与国兴、冠丰等3个小煤矿长达多年的恩怨。

一五五煤矿原来年产煤炭12万吨，职工上千人。在煤矿林立的新密市，个头属于中等偏大的煤矿。然而，自从附近村民办起小煤矿后，一五五煤矿便不断“受气”。

“我干过下井爆破的事儿！”矿长助理秦晋宪回忆说:“原先说好我们的巷道和他们的巷道之间预留30米的距离，可挖着挖着，他们就挖透了。为了防止‘侵略’，只好去炸坏他们的巷道顶棚。”

由于地质等原因，经常“漏水”的国兴等小矿殃及一五五矿。“因为越界开采和漏水，每年都要和他们发生几十起纠纷，平均一个月几次。”

最大的一次事故出在1998年。小矿透水使一五五矿井大面积被淹，造成直接经济损失1880万元和长达4年的停产。愤怒和生计所迫，促使职工群起上访。

2003年和2004年，部分恢复生产的一五五矿两度面临“水灾”。“水位经常超出警戒线，每月光排水的电费就得90多万元。”

去年四五月份，经过先后6次协商，一五五煤矿出资1560万元，买断了国兴、冠丰两矿。“现在看来，下决心出这笔钱值！以前，光排水一年就得上千万元。”

一五五矿对邻近小煤矿的整合，成为我省煤矿资源大规模整合的先声。在全省，一五五矿第一家拿到省国土资源部门颁发的新采矿许可证。

整合后，一五五矿的井田面积从1.75平方公里扩大到4.32平方公里，保有储量从763万吨增加到1539.5万吨。

整合后的矿区面貌发生了根本性变化:生产系统只保留了一套，其余3个小矿大多填井封闭，逐步恢复地貌。生产能力将提高到年产30万吨，“生产设备几乎全面更新，整个技改和安全投资下来，需要5800万元。”

地处郭岗村的新密市另外一家小煤矿兴旺公司，靠近郑煤集团裴沟矿井，多年来靠拾大矿的边角料过日子。总经理孙书来介绍说，经过资源整合，现在已变成郑煤麾下的一家公司，矿井年产将由6万吨提高到30万吨，“更重要的是，郑煤集团控股后，安全技术和技改投入将达2500万元至3000万元，能够维持生产10年以上。”

新密市国土资源局局长崔留森介绍说，该市200多家小煤矿，在此番整合中砍掉了一半。

消灭“红薯窖”现象

地处郏县黄道乡山沟里的新升、永安两个小煤矿，在这一轮整合中被别人买走。

方圆不过两公里的地盘上，原先分布着3家小矿。这里地质条件复杂，煤层较薄。按照采矿权限，新升、永安只能挖规定煤层的煤。可实际上，不是“越界”挖，就是“超层”挖，纠纷也自然不断。

当地规模较大的西黄道一矿和湖北汉川电厂共同出资1700万元将它们买下，组成了新的东升煤业有限公司。西黄道一矿总经理李丁仁说:“我与汉川电厂订的合同是，我负责出煤，他们要完成年销售60万吨。”

整合后，东升煤矿矿区面积从原先不足0.3平方公里扩展到近4平方公里，可采储量从60万吨增至600万吨，年生产能力也随之提高到21万吨。东升煤业公司将投资6000万元，使矿区达到地面建设园林化，生产(设施)标准化，投产后实现安全生产现代化。按照李丁仁的话说，是实现了与政府目标的“双赢”。

郏县所在的平顶山市，是新中国成立后崛起的“煤城”。这里有着名的平煤集团，多数县区分布着众多的小煤矿。上世纪80年代初期在上边“有水快流”的号召下，鼎盛时期曾达2000多家。当地人形容说，开矿井“就像挖红薯窖”一样。

平顶山的煤炭资源95%归平煤集团所有，剩余的边角料被400多家小煤矿瓜分。几百米远一个矿井，为了眼前利益疯狂挖掘，难免纷争、事故和资源掠夺。1996年至1998年间，两次矿难分别夺去了六七十条生命，事故频发和大量外地人口出入，形成了被人称为“黑三角”的地带。

“请神容易送神难。”这些小煤矿虽然资源利用率不高，但在复杂的利益博弈中，以往历次整顿总是形散神不散。

石龙区因煤设区，37.9平方公里的面积上，小煤矿就曾达670多家。多年来的小煤窑和小炼焦造成了严重的环境污染，有关部门对此非常头疼。该区国土资源局副局长宋国锋介绍说，这次整合初期，前往关闭附近苹果园旁的一个小煤矿，他和公安人员就曾遭到围攻和殴打。

通过政府有关部门的“联动”，加上大、中、小煤矿之间的市场化运作，其间经过无数次艰苦的动员和谈判，石龙区近60家小煤矿终于整合为19个。

平顶山市主管副市长郑茂杰介绍说，石龙区80%以上的GDP靠煤炭和炼焦支撑，甚至整个平顶山市都以煤炭为主业。这种单一的产业结构，带来的直接恶果是过分依赖资源。因此，这次整合势在必行。

经过整合，占全省总数1/4的平顶山市400家小煤矿，如今重组为190多家。原来的遍地“红薯窖”现象大为改观。

河南先行一步

自2004年下半年开始的全省范围的小煤矿“大裁员”，根本原因是河南矿业资源面临危机。

数字显示:我省矿业经济自新中国成立以来长期居于主导地位，其产值一度占工业经济总值的60%。与此同时，过度强力开采，又使得资源面临枯竭和难以为继之势。矿业的人均潜在价值只及全国平均水平的1/4，资源回收率只有30%～40%。

与粗放型增长伴生的普遍现象是，采富弃贫、超层越界、乱采滥挖甚至矿难事故、纠纷频发。2003年，全省煤矿发生事故129起，造成256名矿工死亡和一大批矿工负伤。

以往，单纯的关闭停产整顿往往死灰复燃，原因在于没有从资源有效利用和矿产秩序有序稳定上解决根本问题。省国土资源厅负责人说，以往多次整顿没有从根本上解决采矿权许可的规模化限定问题，此次整顿以换发采矿许可证为切入口，总算是“牵住了牛鼻子”。

这位负责人还说，资源整合不是减少和压缩煤炭、铝土矿的开采，而是合理开发资源，通过做大做强和技术改造，最大限度地利用好宝贵的矿产资源，有效促进矿产资源开发秩序稳定和矿山安全生产。据介绍，新一轮资源整合的目标是，全省1569个小煤矿，将“裁员”至600个以内，每个小煤矿只保留一套生产系统，其年产能力应达15万吨以上。与此同时，省煤炭骨干企业占有及控制的资源应达全省的90%以上，未来的产量要达80%以上。从未来的生产指标看，煤矿矿井采区的回采率要提高到80%以上，这是目前世界上先进国家的回采率。

参与整合的专家指出，更深厚的功夫在于资源的集约化利用水平上。按要求，整合中保留的各矿，应同时进行资源储量核查、采矿权价款评估、生产技术系统改造、设计并实施技改。而这，是需要大量投入和一系列“科学”操作的。

目前，按照国务院的部署，以河南为先锋，小煤矿大整合的浪潮已在全国范围内兴起。我省新的采矿许可证已在11月底换发完毕。从提出整合到完成采矿权换证，我省已两次走在全国的前面。④6

程梁李艳

相关提示

河南煤炭经济数字备忘

煤炭经济地位重要截至目前，我省煤炭工业的国内生产总值占全省GDP总量的近7%，利润总额占全省工业企业利润总额的9%。

产量与储量从1986年起，河南煤炭产量连续19年居全国第2位，目前已降至第5位。2003年底，煤炭资源保有储量居全国第10位。

煤炭企业规模偏小2004年，全省拥有6家省属国有煤炭企业、46家地方国有煤炭企业、1569个小煤炭企业，但有一定规模的矿山只有119座。

资源利用煤炭资源回采率长期徘徊在30%～40%，整合目标要求井区回采率达80%以上。

资源整合目标省煤炭骨干企业占有及控制资源达全省的90%以上，产量占全省的80%。全省小煤炭企业保留在600个以内，矿区生态恢复治理率达15%以上。

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