港南区多举措支持农民工返乡创业

港南区多举措支持农民工返乡创业

农民工返乡创业是大众创业、万众创新的重要内容，针对返乡农民工这一群体，人社部门提供创业担保贷款贴息、创业培训等政策扶持

一、工作概况

今年以来，我区围绕优化就业、服务民生目标，以万众创新、大众创业为出发点，在支持农民工返乡创业工作上取得了较好的成绩，2017年我区累计推荐申请贷款人数145人，发放农民工创业担保贷款96笔，贷款数额共899万元，支持创业人数96人；累计展开职业培训班24个班，共700人，其中创业培训班3个班，参与创业培训人数65人，许多人通过职业技能培训及创业培训的学习提升以后走上了自己的就业创业之路。推动农民工创业担保贷款工作的同时，大力开展创业培训班，也大大地提高了农民工返乡创业的积极性及成功率。

2、具体工作措施

（一）强化组织领导，落实制度

为了顺利推动万众创新、大众创业，我区成立了大众创业专项领导小组，下设办公室，创新小组，创业小组，办公室积极为创新创业者提供市场信息，政府政策指导等多方面服务；创新小组负责提供科学指点和技术支持；创业小组积极调和创业各部门工作，争取资金，为创业者减少压力。各部门工作有机结合，为创新创业者提供高效的服务和有力的支持。

（2）加大宣扬力度，推行创新创业

我区组织各村村民观看创新创业模范业绩的视频，通过学习创新创业者的先进经验，调动老百姓创业的积极性，打破百姓固有的思惟，科学引导百姓创业。并充分利用全区167个村(社区)就业协管员分发宣传海报，宣扬大众创业的服务主题与服务内容，在各街道悬挂横幅，并在所有社区、村委张贴公告，大力渲染创新创业气氛，让全区人民全面了解到创新创业的大环境，积极参与到创新创业中来，也在办事大厅循环播放创新创业常识和政府优惠政策，及时帮助大众了解政策，快速助推全区人民参与创新创业。

（3）展开就业创业培训，鼓励全民就业创业

为鼓励全民创业，我区加大了职业技能培训力度，免费送技能送培训进乡镇，让大众在家门口参加培训，通过培训引导帮助全民创业，使我区的农民就业有新门路，增收有新渠道。同时，对有创业意向的群众，帮助研究制定切合实际的致富项目，让想创业的人创新业，正创业的人创好业，善创业的人创大业。2017年我区共组织了700名农民工、城镇失业人员参加了职业培训，其中开展创业培训3个班共65人，化妆师、家政服务员、育婴师、保育员等工种的培训635人，培训严格依照文件要求展开，提高了培训的质量，帮助各类人员更好的就业创业。

（4）发放贴息贷款，助力大众创业

对创业者来讲，资金是最大的瓶颈。为此，我区认真落实创业担保贷款扶持政策，创业带就业，创业促发展，以政府贴息贷款为年轻人圆梦，为创业者搭台。今年以来，全区有意愿申请农民工创业担保贷款人员总共300人，目前，递交申请农民工创业贷款材料并经过我区人社部门推荐145人，已成功申请得到银行贷款的有96人，贷款金额共899万元，贷款成功率60％以上。

（5）征集创业项目，落实政策支持

今年我区报送了7个创业项目申报自治区创业项目库，主要集中在百香果种植、养鸡养鱼等产业，如果创业项目成功认定入库，项目持有人可得到一次性征集补贴2000元。从2015年起，我区一共征集报送了创业项目24个，成功认定入库的有11个，包括油茶种植、蛇类养殖、西洋鸭养殖、生猪养殖、鱼类养殖、家畜一体化养殖等种养殖类创业项目，成功入库的项目至今运营状态良好，也有比较好的发展前景。但从近两年的报送情况来看，我区的创业项目集中在传统农业种植养殖一类，竞争力和推广度其实不突出，没有突现更具吸引力的创新型产业，入库项目愈来愈少。

3、农民工返乡创业典型事例

港南区瓦塘镇的龙裕养蛇场是一个民办合作社，由曹裕星等十几位具有多年养殖各种蛇经验的地方致富带头人合作开办的，主要经营范围为滑鼠蛇、眼镜蛇繁育。创业前期，他们从有关部门召开的信息交流会上得悉，近几年来，特种动物以其投资少、见效快而需求火爆，而蛇类更因其特有的营养保健价值或稳定的药效倍受国内外消费者青睐。凭仗着对市场需求的敏感性，他们果断的开始了蛇类养殖经营，通过专业的蛇类养殖学习，他们的投入也如预期有所回报。为了扩大经营，他们得知农民工创业担保贷款政策，成为了第一批申请并成功得到贷款的创业者，10万元贷款资金的汇入帮助他们稳定创业，进一步扩大经营范围，目前已经发展成为总建筑面积2000平方米，带动月30人就业，年盈利30万元左右的合作社，成为了附近乡镇的致富带头人、创业致富的模范。

四、存在问题

1是返乡农民工创业者综合素质普遍不高，但在工商、税务、金融、科技、管理、劳动等方面的知识欠缺，市场分析能力、组织经营能力不强等等，都给个体创业的农民工的创业之路造成重重阻碍。目前我区大多属个体创业，抗风险能力还不强，需要进一步培养和扶持。2是农民工创业创新性不强，多集中于种植、养殖等传统项目。且传统农业受制于发展前景及发展技术等问题，创新性不强的同时，也难以发展壮大。

5、工作建议

1是优化培训资源，增加培训效益。针对对外性的创新型企业，加强关于谈判技能、市场预测、海关毛衣等方面的培训；针对从事种植、养殖业的个体创业，结合季节特点提供农技、栽培、防虫和牲口防疫疫情等方面的综合培训。2是加强科技创新经费保障。建议上级出台政策，建立各级财政支持科技创新稳定增机制，逐年加大对企业科技创新的支持力度，制定鼓励科技投入的优惠政策，加强引导金融资源向科技领域配备，促进科技和金融有机结合。

港南区人力资源与社会保障局

2017年10月17日