联合国气候行动峰会拉开帷幕 气候变化成联大会议优先议题

第74届联合国大会一般性辩论将于纽约时间24日上午9时拉开帷幕，持续至本月30日。据联合国方面介绍，预计有90多位国家元首和40多名政府首脑发言。“一年一度的联大会议在充满危机的国际形势背景下开幕。”美国《纽约时报》22日称，全球气候变暖、经济不确定性、中东冲突加剧等议题将成为此次大会的关注焦点。中国国家主席习近平特别代表、国务委员兼外交部长王毅23日在美国纽约联合国总部出席联合国气候行动峰会。联合国秘书长古特雷斯主持峰会。

各种挑战的阴云笼罩在纽约上空：23日举行联合国气候行动峰会，但美国、巴西等国的态度令外界对会议能否实现突破持有疑虑；美伊冲突因沙特石油设施遇袭升级，虽然鲁哈尼总统的纽约之行最终成行，但他与特朗普在同一场合出现估计只是增加了打“口水仗”而非和解的可能性。

此外，一些外国领导人是首次参加联大会议，但他们各自都面临棘手的问题：英国首相约翰逊深陷“脱欧”泥潭；巴西总统博索纳罗因亚马孙雨林大火备受质疑；乌克兰总统泽连斯基则刚刚被卷入美国“选举门”丑闻……“紧张局势正在沸腾。”联合国秘书长古特雷斯上周说，他希望能在如此众多的国家领导人齐聚一堂的时刻“拥有一个为和平推进外交的机会”。但，他能如愿吗？

王毅在发言中表示，气候变化是各国面临的共同挑战，合力应对气候变化，关系到人类未来的命运。我们要有必胜的信心、行动的恒心、合作的诚心。要恪守承诺，落实好《巴黎协定》及其实施细则，推动本次峰会和《联合国气候变化框架公约》第25次缔约方会议取得积极成果。要把应对气候变化与促进经济社会发展有机结合，在加快发展的进程中实现绿色低碳转型。要坚持多边主义，尤其应恪守“共同但有区别的责任”等原则，帮助发展中国家提升应对能力。

王毅表示，作为国际社会的负责任一员，中国言必信、行必果，在应对气候变化的征程中不断迈出新步伐。中国践行新发展理念，决心走绿色、低碳、可持续发展之路。2018年，中国单位GDP二氧化碳排放比2005年下降45.8%，超额完成了当年目标，相当于减少二氧化碳排放52.6亿吨。同年，非化石能源占一次能源消费比重达14.3%，森林蓄积量比2005年增加45.6亿立方米。2000年以来，全球新增绿化面积约四分之一来自中国。2018年，中国新能源汽车新增125万辆，这一数字在全球遥遥领先。中国还正积极推进全国碳排放权交易市场建设。中国将认真履行《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》义务，如期实现提交的自主贡献目标。中国将坚持共建绿色“一带一路”，为应对气候变化国际合作汇聚更多力量。

王毅说，作为此次峰会九大行动领域之一的“基于自然的解决方案”共同牵头国，中国同相关国家和国际组织一道，提出150多个行动倡议，汇编了森林碳汇、生物多样性保护等30余个示范案例，为深入理解人与自然关系带来新视角，为全球应对气候变化行动提出新举措，为实现可持续发展目标提供新支持。相信只要各国勠力同心，就一定能建成一个清洁美丽、共同繁荣、命运与共的美好世界。

本次联大一般性辩论的主题是“激励多边努力消除贫困，促进优质教育、气候行动和包容性”。会议期间，联合国还要举行5个重要的高级别首脑会议，首先登场的是由古特雷斯23日主持召开的气候行动峰会。其他会议主题包括可持续发展目标、全民健康覆盖问题、发展筹资、支持小岛屿发展中国家等。

美国有线电视新闻网（CNN）22日称，有人开玩笑称联大会议是“外交闪电约会”，但今年的优先议题气候变化无法让人感到轻松。古特雷斯“打破传统”，要求参加此次气候行动峰会的各国领导人拿出“具体、可实施的（减排）计划”，每位与会者的发言时间仅3分钟。联合国秘书处22日表示，行动目标是致力于在2025年前将温室气体排放量减少25%，在2030年前减少45%。

据美国Vox新闻网站22日报道，至少有48个国家的领导人参加气候行动峰会，包括法国总统马克龙，印度总理莫迪，习近平主席特派代表、中国国务委员兼外交部长王毅。中国外交部发言人耿爽23日表示，日前，中方结合峰会9大行动领域发布了《联合国气候行动峰会：中方的立场和行动》。“我们希望此次峰会能进一步凝聚各方共识，促进应对气候变化国际合作，为全面有效落实《巴黎协定》注入新动力。”耿爽强调，中方将“百分之百”履行《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》义务。

另据俄罗斯卫星网报道，俄总理梅德韦杰夫23日签署政府令，批准《巴黎协定》。

英国《新科学家》网站22日说，本次峰会是2015年《巴黎协定》达成以来有关气候变化问题“最重要的时刻”，然而，外界对于它实现突破并没有太大信心。在Vox看来，难以达成有效结果的主要原因在于缺乏共同行动。虽然特朗普在峰会上“意外现身”，但他只待了几分钟就离开了，没有发言；因亚马孙雨林火灾而遭到环保人士痛批的博索纳罗和世界主要碳排放国日本的领导人都不出席峰会。英国《金融时报》23日社论称，实现减排目标需要全面、涉及整个经济领域的政策，各国领导人“应该领悟气候变化挑战的艰巨性”。