两岸要前行利益得分好

两岸要前行 利益得分好

台海9月21日讯 海峡导报特约撰述人、中国社科院台研所研究员王建民本日在海峡导报撰文：

近来，与台湾学者讨论两岸经贸关系发展，碰到一个普遍性的问题，就是两岸经贸来往与合作中的利益分配问题愈来愈突出。　　首先是大陆居民赴台旅游观光中的利益分配问题。自去年台湾开放大陆民众赴台后，大陆居民赴台旅游发展迅速，今年赴台旅游人数估计超过150万人次，对台湾经济度过金融危机与实现恢复性增长起到了重要作用。但岛内学者与部份人士却认为“团进团出”的现行大陆居民旅游方式，沾恩者主要是相干的旅游公司、旅游饭店、观光景点等，没有惠及普通民众或更多群体。事实上，大陆民众赴台旅游，虽然直接受益者可能是部份行业及部份业者，不可能让每一个行业与每个企业都直接从中受益，但其对台湾整体经济发展的拉动作用，让更多的民众间接受益，这才是旅游最重要的经济价值。实行“自由行”与“深度旅游”，可惠及更多大众，有益改良利益分配不均现象。要实现这1目标，需要两岸共同努力。　　其次是大陆对台采购的利益分配问题。近年来，为解决台湾水果过剩滞销问题，大陆从台湾不断采购水果，以解决台湾果农的困难。而随着两岸经贸关系的发展，大陆对台采购范围越来越广，从水果扩大到其他农产品，从农产品扩大到工业品，对台采购成为两岸经贸来往的另外一显着特点。尤其是近两年大陆地方政府不断宣布对台采购的庞大金额，取得媒体的广泛报道。但台湾方面的反应其实不一致，有一些人认为，大陆地方政府的采购利益为中间商或大企业所得，台湾农民与中小企业没有从中取得实惠。这可能是大陆所没有想到的。对此，大陆方面对台采购需要从实际动身，不要过度炒作采购的金额成果，而要落到实处，更要回归市场机制，避免造成新的弊端。　　再次是两岸直航中的利益分配问题。两岸直航的实现是两岸关系的重大突破，极大地方便了两岸人员来往，也有益两岸经贸关系的发展。但在两岸给予高度肯定的同时，也出现了新的问题，也触及利益分配问题。两岸直航票价居高不下，直航线路成为部份航空公司的垄断利益，引发两岸民众的不满与抱怨。据报道，2010年月，华航获利突破100亿元新台币，两岸航线获利率高居第一位。同时，两岸航点不足，像北京与高雄还没有航班，造成两岸民众来往不便。尤其是两岸热门航线航班紧张，大陆一度没法满足台湾方面的要求，出现所谓的新增“红眼航班”争议，影响到两岸航运合作。最后还是大陆妥协与让步，重新给予台湾方面两岸热门航线的理想航班时间。从两岸直航与新增航班争议可以发现，其中确切触及复杂的利益问题，需要两岸重视，不要让本来造福两岸人民的一件好事成为民众抱怨与利益争议的对象。　　最后是ECFA中的利益分配问题。ECFA初期收获计划虽然努力向台湾农民与中小企业利益倾斜，大陆单方面开放进口18种台湾农产品，并将许多传统产业纳入降税清单，但仍被台湾部份学者与政治人物解读为ECFA是图利大企业而不利中小企业与农民。一个理由是台湾有123万家中小企业，而ECFA早期收获清单只有12万家中小企业得利。却不知，ECFA早期收获清单只是触及制造业的很小部分，不可能照顾到所有的中小企业，台湾中小企业更多的是服务业而不是制造业，要ECFA解决或照顾所有台湾中小企业是不现实的。　　不难发现，两岸经济交换与合作中的利益分配问题愈来愈突出，处理不好可能会影响到两岸经济延续交换与合作。对此，需要两岸给予高度重视，但不是要完全通过政治解决，而是尽可能地通过市场机制解决。尤其是台湾方面需要正确看待与理解两岸经济来往与合作中的利益分配问题，不能仅斟酌一方的利益而忽视另外一方的利益与权利。