济南市民政局关于推动在全市社会组织中建立

济南市民政局文件

济民发〔2016〕101号

济南市民政局关于推动在全市社会组织中

建立新闻发言人制度的通知

各县（市）区民政局、高新区民政局，各全市性社会组织业务主管单位，各全市性社会组织：

根据《民政部关于推动在全国性和省级社会组织中建立新闻发言人制度的通知》（民发〔2016〕80号）和《山东省民政厅关于推动在全省社会组织中建立新闻发言人制度的指导意见》（鲁民〔2016〕60号）要求，现就推动在全市社会组织中建立新闻发言人制度通知以下：

1、充分认识建立社会组织新闻发言人制度的重要意义

社会组织新闻发言人制度是指社会组织任命或指定有关人员，就本组织的重要活动、重大事件或热点问题，通过定期或不定期举行新闻发布会、吹风会、接受采访等情势主动回应社会关心的规范性安排。随着互联网技术的迅猛发展和信息传播方式的深入变革，社会公众对社会组织的知情、参与和监督意识不断增强，对社会组织加强新闻发布、及时解疑释惑和正确引导舆情的要求逐渐强烈。但与社会公众的期望相比，很多社会组织还存在新闻发布不及时、信息公开不主动、舆论引导不到位等问题，给社会组织形象和公信力造成不良影响。在全市各级各类社会组织尤其是全市性社会组织中建立新闻发言人制度，对推动社会组织信息公开、传递社会组织正能量、树立社会组织良好形象、促进社会组织作用发挥，都具有重要意义。

二、明确建立社会组织新闻发言人制度的目标和原则

根据我市实际，我市社会组织建立新闻发言人制度采取分级分类方式积极稳妥推进。2016年底，在全市性社会组织等级评估中取得5A级的社会组织和基金会全部建立。2017年底前，提倡在全市性社会组织重点是行业协会商会中建立这1制度；提倡在县（市）区民政部门登记的各类社会组织有条件的也应建立这1制度。在工作推动进程中，应掌控以下原则：

1是坚持正确的舆论导向。推行社会组织新闻发言人制度，必须把正确的政治方向摆在第一位，坚持党性原则，坚持马克思主义新闻观，坚持正面宣扬为主，确保正确的舆论导向。

2是坚持与信息公然制度相衔接。要做好社会组织新闻发言人制度与社会组织信息公然制度的相互补充、相互衔接，通过新闻发言人制度强化社会组织信息公然，推动社会组织治理更加公然透明。

3、落实建立社会组织新闻发言人制度的重点任务

（1）选任新闻发言人。社会组织理事会或常务理事会通过工作程序，任命或指定1名政治可靠、业务精通的负责人为新闻发言人。新闻发言人要讲党性、讲政治、守规矩、有担当，应熟悉本组织、本行业的全面情况，具有较高的政策水平和良好的语言表达、沟通能力。社会组织应为新闻发言人配备工作气力，并为其开展工作提供必要条件，确保其列席社会组织重要会议、阅读重要文件、参与重大事件处置。

（2）建立新闻发布制度。社会组织要结合本身特点、行业诉求，在业务主管单位、行业管理部门指点下，根据本组织、本行业的工作重点，制定好本组织的新闻发布制度，明确新闻发布的基本情势、主要内容、工作程序和工作职责，同步建立新闻发布内容和保密审查机制、舆情监测和回应机制、激励和容错纠错机制，确保新闻发布的主题选定、方案制定、内容审查、答问口径把关、对外发布、舆情跟踪、信息反馈、效果评估等工作高效有序进行。新闻发布内容应由社会组织法定代表人或主要负责人把关。

（3）提升新闻发布成效。社会组织新闻发言人要尊重新闻传播规律，创新新闻发言理念、内容、情势、方法、手段，增强新闻发布的时效；学会综合应用新闻发布会、吹风会、集体采访、网络访谈、答记者问等多种情势，通过数据、图解、案例等脍炙人口的方式，加强正面宣传；主动适应“互联网+”发展趋势，大力推动门户网站和微博、微信、客户端等新媒体建设；加强舆情搜集、报告和研判，提高新闻发布的针对性。

四、强化社会组织新闻发言人制度实行的保障措施

（1）高度重视，精心实行。各县（市）区民政局、高新区民政局，各全市性社会组织和业务主管单位要统一思想、高度重视，积极参与新闻发言人制度建设工作。社会组织在进行重大新闻发布前，要依照有关规定及时向业务主管单位、行业管理部门实行报告程序。社会组织新闻发言人名单及变更情况要依照有关规定及时向社会公布。社会组织在建立新闻发言人制度进程中遇到的新情况、新问题要及时向登记管理机关和业务主管单位反应，必要时登记管理机关和业务主管单位及时向同级党委宣扬部门报告。

（2）联合指点，确保成效。登记管理机关、业务主管单位和行业管理部门要加强联合指点，分层次、分地域、分行业探索建立社会组织新闻发言人交流平台，通过举行业务培训班、同享新闻媒体资源和新闻宣扬平台、约请新闻发言人参加新闻发布活动等方式，加快社会组织新闻发言人队伍建设和制度规范建设。

（三）加强宣扬，催促落实。各县（市）区民政局、高新区民政局对社会组织新闻发言人制度建设工作要加强宣扬指导，获得社会组织、新闻媒体和社会公众的广泛支持，营建良好舆论氛围。要探索将新闻发言人制度建设工作纳入社会组织评先树优内容。对社会组织新闻发言人制度建设的典型经验和成功做法，要及时总结，宣扬推行

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