我省发布十三五老龄事业发展规划赡养父母行

省民政厅29日召开新闻发布会，解读新出炉的《江苏省十三五老龄事业发展规划》。让全省1700多万老人享受幸福晚年，从刚性指标到软性指标，《计划》做出很多新规定。

创新家庭支持体系 新建改造百个适老住区

常州市朝阳四村北区是全省第一批进行适老化改造的老小区，7户独居、失能、困难老人家庭适老化改造已完成，家中有方便轮椅进出的厨房、适应老人身高的灶台、装有扶手助浴凳和防滑地砖的浴室。这个建于上世纪80年代的老小区，新建起设备齐全的健身广场，统一定制投递箱、牛奶箱和可供耕种的100个花箱，由破旧库房改造的助餐点和活动室已投用。

到2020年，全省千名老人具有养老床位数将超40张，96%的老人仍需居家养老。这1庞大群体期望幸福保养，生活环境必须得到改良

适老化社区是家庭养老支持体系的一环，这一体系是此次计划的1大亮点，体现社会对养老认识的奔腾。今后，赡养父母行动将被纳入公民个人社会诚信档案；我省还将探索家庭适老化改造补贴政策、子女护理技能免费培训和补贴政策、有利于家庭养老的税收和住房政策、老年人随子女迁移的户籍政策、子女照料失能半失能老人带薪休假制度等，全面支持老人居家养老。

整合社会养老资源 建两百所老年护理院

进入十三五时期，我省老龄化程度延续加深，预计到2020年全省老年人口将达1950万人，占总人口的25%，年均净增老年人口近60万。家庭小型化、少子化趋势更加明显，医养需求将愈来愈旺盛。

省民政厅福善处处长蒋同进介绍，为减缓养老服务设施供需矛盾，我省12个部门联合出台支持整合改造社会闲置资源发展养老服务的政策，整合范围包括闲置厂房、医院、办公场所、政府培训中心、疗养院等，增进资源循环利用、降低投入本钱。

到2020年，每一个县（市、区）建成1所以上老年护理院或老年康复医院，全省老年护理院超过200所，护理型床位占养老机构床位总数50%以上，每一个设区市建成2所以上二级老年病专科医疗机构。全省100%的养老机构按标准内设医务室或与卫生机构签订服务合约，养老机构和日间照料中心按标准设立护理站，50%的城市社区和有条件的农村社区要设立老年人康复活动场所。

失能、半失能老人的护理需求多，但老年人经济能力有限，在支付政府购买之外的服务方面有顾虑。这1问题的解决已破冰。南通市被人社部列为全国试点，长期护理保险覆盖市区近110万人。这1模式将在全省推行。我省将支持有条件地区建立老年人长时间护理险制度，按政府主导、社会参与、专业运作、责任共担的机制，建立社会互助共济的筹资方式。

平均寿命逾七十九岁 养老产业吸引资本涌入

据测算，到2030年，全国养老服务产业范围将突破10万亿元，成为推动经济增长、拉动消费的新引擎。从中央到地方，各类扶持政策接连出台，刺激更多资本向养老产业会聚。去年以来，省内养老市场吸引一波波外来资本：上海养老运营商佰仁堂已在江苏并购1万多张养老床位，合众人寿斥巨资收购5家民营养老机构；银城地产首个养老项目运营。

随着经济社会发展和医疗水平的提升，我省老年人平均寿命去年达79.19岁，高于全国水平。夏春青认为，未来养老服务业涵盖生活照料、文化娱乐、教育培训、休闲旅游、精神慰藉等，发展潜力巨大。10三五时期，人口老龄化还没有到达峰值，劳动年龄人口较为充足，社会抚养负担相对不重，是积极应对人口老龄化难得的窗口期。相干部门将抓住机遇增进产业发展，建立老龄产业财政分级补贴制度，对社会资本给予一定税收减免，在用地、用电、用水、用气等方面给予优惠。

10三五期间，全省将培育10个省级健康养老服务业会聚区、20个省级养老服务业综合发展示范基地，以及30家省级养老服务创新示范企业，扶持一批养老服务产业连锁品牌，增进需求和产业发展有效对接。

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南京为民营养老机构服务收费立规

本报讯 记者3月29日从南京市物价局获悉，自4月20日起履行的《南京市养老机构服务收费管理细则》，将成为该市各类养老机构服务收费的新规。今后，纳入政府定价范围的只有公办公营养老机构的床位费、护理费，公办民营、公建民营、民营等其他养老机构收费将实行市场调节价，由经营者自己说了算，但调价频次不得低于1年。

南京市物价局收费处副处长张学超解读说，比较8年前实行的旧规，新规大幅度缩小政府定价范围，实行市场调节价的范围由非政府举行的老年人社会福利机构扩大到公办民营、公建民营、民营等其他养老机构，这意味着南京多数养老机构服务收费将由经营者自主定价。

实行市场调节价，并不意味着政府完全不管了。张学超说，南京新规明确，实行市场调节价的养老机构的调价频次不得低于1年，且在收费标准调剂前，提早45天告知在院老年人及其家属。