司法改革落脚于提升公信力

司法改革落脚于提升公信力

司法改革落脚于提升公信力　 9:06:30　 来源：法制

原标题：司法改革落脚于提升公信力

□本报丁国锋

□本报通讯员张长春吉纯

近年来,江苏省海安县在司法改革进程中,切实转变执法理念,加快执法公开平台建设,提升执法办案、检务信息、审判流程、履行信息、裁判文书的公然透明度,确保执法权力在阳光下运行,充分保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。

“司法改革的落脚点在于提高司法的公信力,而提高司法公信力的核心,就是要推动执法阳光透明。”南通市委常委、政法委书记曹斌对《法制》说,海安县在这方面作了有益尝试。

可查询的案件办理

“公然为常态、不公然为特例。”在海安各类执法活动,只要不触及国家秘密、商业秘密和个人隐私等法律规定不能公开的,一概公然。海安县以上公然为依托,着力打造“公务服务,平安永不掉线”的上公安局,全面深化执法公然建设。

实行行政案件处理、交通违法处罚、交通死亡事故认定、火灾事故认定和火灾复核等公然制度,选择社会影响大、大众关注度高、疑难复杂和容易引发复议、诉讼、信访等行政争议的案件,进行公然处理、认定,通过讲事理、释法理、明情理,实现执法效果与社会效果的统一。目前该县已组织开展行政案件公开处理120余次、交通死亡事故公开认定500余起。

对刑事案件的报案人、控告人及举报人通过当场、、短信、书面等情势进行受案回告、立(破)案告知、重大案件侦察进展情况告知。

当事人及其法定代理人、近亲属、辩护人、诉讼代理人依照规定向海安县人民检察院提交证明材料,即可获得该部门提供的上查询账号,可用账号查询案由、受理时间、办案期限、办案部门、办案进程、处理结果、强制措施等程序性信息。

同时,辩护人或诉讼代理人还可登录检察院案件信息公开向检察院提出侦察期间会见

自实行案件信息上公然以来,海安县检察院主动公然法律文书50份、案件程序性信息133条、重大案件信息两条,无选择性公然、任意修改公然信息情况,无因公然不当产生负面影响的情况产生。

可复制的庭审进程

2010年,海安县在江苏省法院系统率先实现庭审科技同步录音录相、同步记录、同步显示庭审记录“3同步”,并覆盖至所有基层法庭,实现庭审录像以数据库方式长时间保存,方便随时调阅。

2011年,又率先给审判业务部门和基层法庭配置刻录机,随时向当事人提供庭审录相刻录光盘。

2014年,逐渐建立以官方微博、、门户站等现代信息技术为依托,以审判流程的每环节为触角的多渠道审判流程公然平台。建成庭审信息集中发布平台,提前将庭审信息向人大代表、政协委员、人民陪审员公布,方便旁听案件及参审。

“我们的庭审进程不仅是可复制的,还是可看见的。2014年我们已经通过庭审络直播22场次,选取的都是社会关注度较高的案件。除此之外,我们还向社会公众‘晒’出裁判文书。截至目前,共在中国裁判公布裁判文书2603件。”海安县人民法院党组书记、院长王平介绍说。

另外,海安积极推行履行信息、执行日志、执行进程、履行措施、履行联系、履行节点“6公开”,将执行时间节点示意图制成牌匾,公然履行案件的立案受理、财产调查、控制、处罚、履行款物交接等关键环节。发放履行联系卡,主动向群众公开法官联系方式。统一配备执法记录仪,对执行强制措施的重要节点实行视频录像,留存归档,让当事人及时了解和监督案件履行进展,确保执行工作在阳光下运作,用公然赢得大众信任。

可看见的人民陪审

今年以来,海安扎实推动人民陪审方式改革,凸显人民陪审制度在增进司法民主性、公开性方面的作用。

2007年5月,李某不慎将左手指轧伤,被认定为工伤,并评定为9级伤残。公司一纸“退工通知书”,宣布她“下岗”了。李某去人社局复查鉴定劳动能力,申领一次性工伤医疗补助金和伤残补助金差额部分。人社局坚持认为,这两笔钱不应当由工伤保险基金支付。法庭上,双方当事人展开了剧烈辩论。

韩永富与其他6名陪审员听得格外仔细,在《案件陪审评议表》“陪审意见”一栏,他慎重地写道:“原告的工伤应当得到补偿,应由人社局和公司共同负担。”韩永富心想,这次参审就此“落幕”了。

没曾想,他们的陪审意见竟然被法官专门表述在判决书中。看着鲜红的人民法院印章,韩永富激动地说:“以前觉得案子终究怎样判是法官的事情,自己说话也没太大分量,在法官征求意见的时候常常说‘听你的’。现在,法院把我们陪审员对案件事实认定的意见单列进裁判文书里,我真的有了自豪感,也觉得陪审的更重了!”

海安不但在全国首开在裁判文书中公开表述人民陪审员对案件事实认定及处理意见的先河,对不采纳陪审意见的必须在裁判文书上说明理由,还首次试行“合议制陪审”,开庭前一周,群发庭审信息,约请旁听,由3至5名人民陪审员自主选择案件共同参审,集体评议向法庭提交书面陪审意见,克服陪审意见个体化偏向。人民陪审员必要时还可请求列席审委会,直接向审委会委员面陈对案件事实的判断和处理意见,保障了陪审权实现,真正杜绝了“陪而不审”现象。

日期： 9:06:30