山东省民政厅出台意见推进深度贫困地区民政

山东省民政厅出台意见推动深度贫困地区民政领域脱贫攻坚工作

来源：民政部门户站

近日，山东省民政厅出台了《关于推动深度贫困地区民政领域脱贫攻坚工作的实行意见》（鲁民函〔2018〕187号），要求充分发挥民政部门在脱贫攻坚中的重要作用，助推山东省深度贫困地区脱贫攻坚工作。

《实行意见》提出7项具体措施：

1要加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。科学制定农村低保标准，继续依照不低于上年度城乡居民人均消费支出25%和30%的比例提高城乡低保标准，确保脱贫攻坚期内深度贫困地区的农村低保标准不低于按年度动态调剂的省定扶贫标准。加强社会救助家庭经济状况核对机制建设，强化市级核对平台作用，做到社会救助对象凡进必核、在保必核，确保精准救助、精准管理。

二要加大特困人员救助供养、临时救助力度。加快推进深度贫困地区农村特困人员供养服务机构建设和设施改造，用三年时间确保每一个脱贫任务比较重的县（市、区）新建或改建12所中心敬老院，到2018年底生活不能自理特困人员集中供养率提高到30%，2020年提高到50%以上。进一步完善临时救助制度和救急难工作机制，对于脱贫再返贫的建档立卡贫困人口，及时给予临时救助，保障其基本生活。

三要认真落实残疾人福利保障政策。研究制定分档补贴标准，适时出台困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度分级分类保障政策。研究建立动态调剂和可持续发展机制，适当提高残疾人两项补贴的标准，逐步扩大残疾人两项补贴覆盖面。

4要做好农村留守儿童、妇女和老年人关爱保护工作。进一步健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，围绕强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等重点环节，推动农村留守儿童关爱保护工作落细落实；加强农村留守老人关爱服务，建立联络人和定期探访制度

5要鼓励和引导社会气力参与深度贫困地区脱贫攻坚。以省级行业协会商会和基金会为主体实行双百扶贫行动，鼓励社会组织参与深度贫困地区扶贫项目，实行社会工作和志愿服务脱贫示范项目。鼓励发展慈善信托，将各类慈善资源向深度贫困地区倾斜。

6要加强深度贫困地区基层政权和社区建设。指点深度贫困县健全完善村民自治机制，制定村务公然目录，及时将扶贫政策、扶贫项目、扶贫资金等落实情况纳入村务公然内容。依托社区党群服务中心等服务设施，实行一门式办公、一站式代办服务，建立健全基本公共服务、市场化便民服务和社区互助志愿服务三位一体的农村社区服务体系。

7要推动深度贫困地区优化行政区划设置。支持贫困地区优化行政区划设置，支持优化中心城市市辖区范围结构，增强区域中心城市对贫困地区的辐射带动能力。有序推动符合条件的县改市。通过适时开展行政区划调整，为转移就业脱贫拓展空间，为山东省易地扶贫搬迁和黄河滩区居民脱贫迁建提供载体。

《实行意见》同时提出了组织保障措施，要求各地切实加大对深度贫困地区的资金支持力度，在汇总分配省以上财政、市级财政安排的民政领域资金时，对深度贫困地区予以倾斜支持；加大项目扶持，在推动实行10三五民政相干规划、安排民政领域项目时，优先斟酌、优先安排深度贫困地区的养老服务设施、特困人员供养服务设施、城乡社区建设、殡葬设施等民政基础设施建设项目。