都安易地扶贫搬迁开启新模式

都安易地扶贫搬迁开启新模式

十三五期间，都安瑶族自治县需要易地扶贫搬迁12480户52414人，是全区搬迁任务最重的县之一。去年以来，该县采取超常规措施，把所有易地扶贫搬迁任务进行一次性规划、一次性推动

健全三个机制，精准引领搬迁。一是健全组织领导机制，压实工作。成立了由县委书记、县长任组长，分管副书记任常务副组长，分管副县长任副组长，县相关部门及有关乡镇主要负责人为成员的易地扶贫搬迁项目工作领导小组，构成了主要领导亲身抓，分管领导具体抓，职能部门调和抓的良好态势，使易地扶贫搬迁项目建设管理做到了制度化、规范化。2是健全协调联动机制，力推项目建设。建立县级领导包乡镇、乡镇干部包点、村干部包户的络化联动管理机制。发改、国土、住建、城投等部门实行联合办公，展开组织管理一条龙服务，简化项目审批流程。强力推动交钥匙工程行动，对28个安置点均实行四个1工作机制，即一名包干领导、一个工作班子、一套措施、一抓到底。建立易地扶贫搬迁与纪委、监察部门联动工作机制，严格实行半月一调度，一月一督查、一月1通报制度，坚持每个月评选最优项目和最差项目。3是健全大众参与机制，增强主体意识。充分利用电视、广播、络等媒介，对搬迁原则、对象筛选、补助标准、资金来源、建设工期等进行公示。通过村务公然栏，在各搬迁点和安置区对工程建设内容进行公示。通过召开搬迁大众大会和上门征求意见等方式，充分听取大众对项目建设内容、户型设计方案和公共设施建设的意见建议，增强项目实施的科学性和透明度。前后屡次组织各乡镇和县直相干部门人员进行业务培训，并组织宣讲团深入到全县易地扶贫搬迁任务较重的乡、村，面对面向大众宣讲政策。

坚持三个强化，灵活实施搬迁。1是强化示范引导，解决被动搬迁问题。把尊重大众意愿作为推动易地搬迁的条件和基础，坚持条件具备的优先，特别贫困无法生存的优先，群众积极主动的优先三个优先原则，依照先易后难、先点后面的工作方法，因地制宜，因事施策，抓点示范、培养典型、以点带面、整体推动，让大众从被动搬迁变成主动搬迁。2是强化土地利用，解决用地难问题。都安在解决搬迁用地的问题上，按照近园区、近城镇、近公路、近景区、近土地的5就近原则，从一次性整体规划入手，将原计划依托河池都安临港工业园区，把全县需要易地扶贫搬迁的贫困户集中搬迁到澄江镇红渡村，打造一个容纳5万人的移民新城调整为1+5+n的易地扶贫搬迁模式，变集中安置、一体推进为适度集中、适当分散相结合，积极通过盘活城镇存量用地、整合回收小产权用地、处置违规用地、开发利用低效用地等方式化解了安置区用地难问题。三是强化项目整合，解决资金不足问题。把易地扶贫搬迁与全面建成小康社会、新型城镇化、工业园区建设、农村危房改造、规范农村村民建房、加快发展产业、创新社会管理相结合，依照用处不变、渠道不乱、集中使用、捆绑实施、各负其责、各记其功筹融资方式，整合各类扶贫资金和其他资金，将建设、水利、电力、林业、国土等各类涉农资金整合起来，兼顾调配，充分发挥资金整体使用效益。并积极争取银行贷款，动员引导各方气力支持易地扶贫搬迁。同时，采取搬迁农户义务投工投劳和亲朋邻里互帮互助等情势，全力弥补资金缺口，实现了各类资源的有效整合、高效利用。

突出四个重心，严格管理搬迁。1是公道编制搬迁计划。科学编制《都安瑶族自治县精准扶贫易地扶贫搬迁计划》，把居住在偏远山区、生产生活条件恶劣、脱贫致富无望的贫困群众尽量纳入计划搬迁的总盘子。按新农村建设要求，统一规划搬迁住房建设规模、标准和类型，聘请有资质的计划设计公司编制各公寓安置点、集中联建点的平面布置图、立面效果图、建筑施工图，突出系统性和操作性的特点，保证一个安置点统一一种建设风格，并兼顾斟酌搬迁地美化、亮化、绿化建设。在具体建设进程中，坚持分项目编制实施方案，并依照实事求是、大小结合的原则，对水、电、路、等基础设施，以及教育、文化、卫生等配套公共服务设施统一规划设计。2是科学确定安置方式。坚持安居与乐业并举、搬迁与脱贫同步的原则，从搬迁大众自身条件动身，让农民有选择权，不弄强制命令，调动群众积极性，因地制宜确定安置方式，分别采取公寓安置、集中联建安置、分散安置等方式。3是妥善安排大众生计。坚持把特色产业项目作为发展易地扶贫搬迁后续产业的重要抓手，大力发展迁出地特色产业。依照宜养则养，宜种则种的产业发展思路，深入实施千山万弄百万羊、百村千万跑山鸡、户均一头瑶山牛、满坡茶树遍地果工程，积极引导搬迁大众参与发展油茶、毛葡萄、桑蚕、甘蔗、山羊、瑶山牛、山鸡、旱藕等8大扶贫产业；对整体搬迁区块实行整区域退耕还林还草，让搬迁农户享受生态补偿，促进贫困大众实现多元增收。通过系列举措统筹考虑妥善安排搬迁大众今后生产生活问题，确保搬得出、稳得住、有事做、能脱贫。4是强化志德教育。坚持扶贫先扶德、扶贫先扶志，对等、靠、要思想比较突出的搬迁户，强化志德教育，引导搬迁户靠志气、靠技能去脱贫，做一个自力更生的人；对不孝敬父母的搬迁户，强化孝德教育，引导搬迁户主动传承美德、孝敬父母、实行义务，坚决克服建一批新房、养一批懒汉的现象，实现生产生活方式与基层治理方式同步转变。