中美经贸规则竞合博弈并不是对抗

从国际货币基金组织（IMF）份额和治理改革到筹建金砖国家开发银行和亚洲基础设施投资银行，从跨太平洋经济火伴协议（TPP）和区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判到计划亚太自贸区路线图，中美两国在国际金融和经贸领域围绕规则制定权的竞合博弈日趋增多，国际上有关中国欲重构国际经济秩序和中美经贸走向对抗的舆论时有出现。

但是，这一论断其实不符合现实。虽然媒体喜欢更多地聚焦中美两国的战略竞争来吸引眼球，但中国新提议的这些区域金融机构与贸易安排并不是要替代现有的地区合作机制和倡议，而是对现行国际经济秩序的有益补充和完善全球经济治理机制的有益探索，中美经贸关系互利共赢的本质并未改变。

一方面，中美经贸相互依存不断加深，客观上要求两国的贸易和投资体系走向融合和加强合作。就贸易而言，中美已互为第二大贸易伙伴，同时中国成为美国增长最快的出口市场。美中贸易全国委员会的报告显示，过去十年美国对华出口大幅增长255％，年均增速高达15.1％，美国42个州都将中国列入该州前三大出口市场，中国市场对拉动美国经济增长和创造就业发挥着愈来愈重要的作用。

从投资来看，中美投资已从以往的美国对华单向投资活动为主向双向投资并重转变，中国已成为美国增长最快的外国直接投资来源地。根据美国商务部的统计，2009年至2013年中国对美直接投资年均复合增长率约为41％。目前中美两国政府正就双边投资协议谈判进行商量，一旦完成将为两国企业到对方国家投资提供更多机遇。两国不少智库还建议中美就双边贸易协定的可行性进行研究，可见中美经贸合作潜力巨大前景广阔。

另一方面，中美在国际经贸规则制定方面也可进行竞争性的合作。例如，在世贸组织框架内，中美两国经过多轮磋商后去年底就信息技术协议扩围谈判达成双边共鸣，这有利于增进全球贸易和信息技术产业的发展，和增强大家对多边贸易体制的信心。

当前美国正主导和大力推动TPP谈判，中国和东盟国家则推动RCEP谈判，虽然这两大区域贸易谈判的内容和成员存在很多差异，但各方都同意将构建亚太自贸区作为终究的贸易自由化目标。这意味着中美两国可以就如何将TPP和RCEP整合到亚太自贸区的统一框架下进行合作，避免某些贸易规则相互冲突或造成碎片化。

美国智库彼得森国际经济研究所资深研究员伯格斯滕认为，中美日3大经济体终究都将涵盖在亚太自贸区的框架内，由于缺少这三个国家的共同参与，任何区域贸易安排都是不完全和不成功的。基于此，他认为美国和日本终究也将加入中国提议的亚投行。

可资例证的是，随着愈来愈多的西方大国申请加入亚投行，美国对亚投行的态度也从最初的坚决反对慢慢开始转变，强调亚投行可与世行等现有多边开发机构合作，采取相同的治理和运行标准，形成互补的关系。(高攀)