民资细则本周收官汇编政策被指无新意2020年

民资细则本周收官 “汇编”政策被指无新意

要求在上半年出齐鼓励和支持民资的 非公新36条 细则本周将收官。截至目前，民间资本进入卫生、金融、电力等领域20余部配套细则已经相继出台。但统计发现，有超过半数的细则不但并无实质性进展，甚至部分内容完全照搬旧的 非公36条 细则，变成过往政策 汇编 。

虽然各部委公布的鼓励民间投资细则有所进步，但市场仍然不能过于乐观，垄断领域向民资开放需要一个较长的过程。 国家发改委投资研究所研究员刘立峰表示，由于民间投资细则由相关部委制定，而各部委仅代表本领域央企或国企利益，让其来制定民间投资细则，往往会出现 量身定做 的情况，由此，细则的出台可能会涉及一些表面改变，但基本上很少有触动核心利益的地方。

目前，国内还没有一个明确的机构或部门代表民资的声音，导致民资在参与到一些垄断行业竞争时话语权很少，往往会处于被忽略的位置。政府应该成立一个机构，担当民资与部门之间的桥梁。而且一些部门由于资金不足，才考虑引进民间投资以解燃眉之急，要防止出现等资金充足时再挤兑民资的情况，应在国家层面出台相关保护民间投资的法律法规，维护民资的合法权益。 刘立峰表示。

在目前外需放缓、消费增长平稳的背景下，经济增长的快慢很大程度上将取决于投资的增长速度已经成为共识，而且，民间资本成为 顶梁柱 已经既成事实。来自国家智库中国国际交流中心的数据显示，今年前5个月，国内整体投资增长20.1%，但是民间投资增速超过26%，民间投资占整个投资的比重达到了62.2%，比去年全年59%提高了将近3个百分点。中国国际经济交流中心副秘书长陈永杰也坦言，今年工业行业中有很多是工业增长速度高于平均速度，在这些高于平均速度的工业行业中，有2/3都是民间资本占了这个行业整个投资比重的60%甚至80%。今年，稳投资增长的主力来自于民间资本，在这样的形势下，如何引导好、利用好、扶持好民间资本成为未来中国经济能否快速发展的关键。

按照国家发改委的规定，今年上半年，近45个部门要出台促进民间资本发展的细则，但截至目前，备受关注的水利、电信、国防、教育等领域吸引民间资本发展的细则尚未出台。陈永杰呼吁，上述领域不但应尽快出台吸引民间资本发展细则，更应当做到出台的是 真材实料 。