关于印发2017年港南区江南街道社区两委

关于印发《2017年港南区江南街道社区“两委”换届选举工作实施方案》的通知

江南工发〔2017〕6号

关于印发《2017年港南区江南街道社区两委换届选举工作实施方案》的通知

各社区党（总）支部、居委会、各直属部门：

现将《2017年港南区江南街道社区两委换届选举工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共江南街道工作委员会

江 南 街 道 办 事 处

2017年3月9日

公然方式：公开

2017年港南区江南街道社区两委换届选举工作实施方案

江南街道社区党组织和第五届社区居民委员会（以下简称社区两委）和第一届居务监督委员会将于今年任期届满，需依法依规进行换届选举。根据上级党委、政府的工作部署要求，结合街道社区实际，经研究决定，社区两委换届选举工作集中安排在今年6月至7月完成。现就做好有关工作提出如下方案：

一、指导思想、基本原则和目标任务

（1）指导思想。以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的10八大、十八届三中、4中、5中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实自治区第十一次党代会、市第五次党代会精神，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事、实行分类指点相结合，以阳光选举、和谐换届为主题，以建设服务型党组织为统领，按照信心坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的要求，选好配强社区两委班子，充分发挥基层党组织的政治功能和服务功能，为实现市委提出的13446工作思路，打造四力新贵港，加快建成西江流域核心港口城市和新兴工业城市提供坚强组织保证。

（2）基本原则。（1）坚持党的领导。把加强党的领导贯穿于换届选举工作全过程，充分发挥各级党组织的领导和把关作用。上级党组织严把社区两委班子成员候选人资历审查关，确保符合任职条件要求。从严从实加强换届风气监督，营建风清气正的换届环境。（2）坚持民主公然。遵守普遍选举权、同等选举权、公然提名、差额选举、竞争选举、无记名投票的规则，落实群众的知情权、参与权、选举权、监督权和被选举权，相信大众，依托群众，确保选出群众满意的两委班子。（3）坚持依法办事。严格执行有关法律法规和党内法规政策，规范选举程序，完善工作机制，强化执法执纪监督，确保换届选举工作始终依法合规。（4）坚持因地制宜。根据社区本身实际情况，加强分类指点和兼顾调和，积极探索社区两委班子的选举办法，不弄一刀切，确保换届选举工作顺利进行、如期完成。

（3）目标任务。（1）坚持标准、严格把关、扩大视野、拓宽渠道，选优配强社区两委班子特别是党组织带头人，优化社区两委班子结构，提升整体素质，增强整体功能。（2）完善党领导下的基层大众自治制度，科学谋划社区未来3年发展规划，绘好社区发展蓝图。（3）深化选举民主，强化宣传教育、督促指导和监督检查，确保换届选举依法合规、风清气正。

在换届顺序上，先进行社区党组织换届选举，再进行社区居民委员会换届选举。

二、职数配备、任职条件

（1）职数配备。社区两委班子应体现精干高效、结构优化的要求，严格依照职数配备干部。

1.社区党组织班子成员职数。社区党支部委员会一般由3－5人组成，村党总支部委员会一般由5－7人组成，村党的委员会一般由7－9人组成，设书记1名，可设副书记1－2名。

2.社区居民委员会班子成员职数。居民委员会由主任、副主任和委员共3－7人组成。在充分尊重民意、严格依法办事的基础上，依照宜兼则兼的原则，社区党组织书记可以通过选举担任社区居民委员会主任，实行1肩挑；提倡社区两委班子成员通过法定程序实现一人多岗、交叉任职。

3.社区居务监督委员会成员职数。社区居务监督委员会由3－5人组成。

（2）任职条件。坚持德才兼备、以德为先，把政治标准放在首位，重视把好社区党组织书记、居民委员会主任资格条件关。在候选人酝酿提名阶段公开发布社区两委班子成员资历条件，引导党员和居民严格对照资历条件提名候选人。街道党工委依法依规严格把好人选的政治关、风格关和廉洁关。社区党组织书记、居委会主任的候选人，经街道党工委初审后，还要报港南区委组织部、民政局复核，由区委组织部、民政局牵头会同区人大、纪检监察、政法、信访、法院、检察院、公安、司法、人口计生、审计等部门依法依规联审，不符合资格条件的，不能作为候选人。

社区两委班子成员候选人应当具有以下任职条件：（1）坚持党的领导，坚定维护习近平总书记的核心地位和党中央权威，牢固建立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决贯彻执行党的路线方针政策，遵照国家法律法规，履行上级各项决议、决定；（2）具有社区管理工作经验和较强的服务社区居民能力，有一定的组织协调能力，适应城市发展需要；（3）工作认真负责，热情为居民大众服务，遭到大众拥戴；（4）坚持原则，敢抓敢管，遵纪守法，廉洁奉公，风格民主；（5）具有正常履行职责的身体条件和时间保证；（6）一般应具有高中（中专）以上文化程度。社区党组织班子成员还要符合党内有关规定，一般要有1年以上的党龄。

有以下情况之一的不宜推选为候选人：（1）政治上有问题的，与敌对势力相勾结或接受国（境）外组织、个人参选资助或培训的，严重损害党和人民利益的；（2）因刑事犯罪被判过刑的，违背计划生育政策未经处理、处理未完结或处理完结未满3年的；（3）涉嫌违法违纪正在接受调查处理或被立案侦查的，因违法违纪被组织处理、纪律处分且影响期未满的；（4）参加邪教组织、地下宗教活动或组织封建迷信活动的；（5）不能认真实行综治维稳和平安建设职责，煽动、组织群众非正常上访的；（6）以威逼、暴力、欺骗、贿赂等手段，破坏、妨碍选举的，有拉票贿选或其他不正当竞争行为的；（7）品行不端、道德败坏的，有行贿受贿、权钱交易、拖欠或侵占集体财产行为的；（8）不能正常履行职责或履职意愿不强的；（9）法院公布的失信人员；（10）长时间外出不能回社区工作的。

同一社区两委班子成员人选之间不得有夫妻关系、直系血亲关系、3代之内旁系血亲关系以及近姻亲关系。

居务监督委员会成员要有较好思想政治素质、遵纪守法、公道正直、群众公认，具有一定政策水平和依法办事能力，热心为居民服务，其中应有具有财会、管理知识的人员。居务监督委员会主任，提倡由非居委会成员的社区党组织班子成员或党员担负，原则上社区党组织书记不得兼任。居民委员会成员、社区会计（报账员）、社区文书、社区集体经济组织负责人及其配偶、直系亲属和近姻亲不得担任居务监督委员会成员。

（三）选人标准。坚持把政治标准放在首位，选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担负社区党组织书记。鼓励社区民警、群团组织负责人通过民主选举程序担任社区两委成员；支持社区党建工作组织员参选社区党组织班子成员；鼓励现任优秀社区工作者、大中专毕业生、选调生、复转军人、社会知名人士、社会组织负责人等，通过法定程序，积极参与社区两委班子选举。鼓励创新方式推选候选人，提倡对候选人年龄、学历和专业资历等方面进行综合考察；提倡将获得国家社会工作者职业水平证书作为候选人条件的重要内容，进一步提升社区两委成员的专业化水平。

3、方法步骤

这次换届选举工作，依照先社区党组织，后社区居民委员会的顺序进行。工作分为组织准备阶段、选民登记阶段、社区党组织换届选举阶段、社区居民委员会换届选举阶段、居务监督委员会换届选举阶段和总结阶段等六个阶段，集中安排在6月至7月完成。

第一阶段：组织准备。

1.成立机构。成立街道、社区两级两委换届选举工作领导小组，领导小组下设办公室和指点工作组、应急维稳工作组，负责具体指点换届选举工作。成立街道级社区两委换届风气巡回督查组，负责换届纪律监督。街道级要将领导班子成员、挂点领导干部、民政办、站所负责人、中心校校长等部门骨干气力纳入领导小组成员范围，加强换届选举工作的组织领导。

2.宣扬发动。通过电视、报刊、络、、小册子、标语等形式，大力宣扬《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》等有关法律法规，使社区两委换届选举工作深入人心，众所周知。教育、引导广大党员和居民正确认识自己的权利和义务，积极教育、引导居民大众消除家族、宗族、派别等不良影响，依照真实意愿投票，在实践中学会正确行使民主权利。调动广大党员、广大居民大众参与选举的自觉性和积极性。

3.组织培训。要对选举工作业务进行培训，培训对象包括社区两委干部及有关工作人员，提高工作人员对社区两委换届选举工作重要性的认识，明确掌握选举任务和选举的程序，确保社区两委换届选举工作美满成功。

4.调查摸底。进行调查摸底，全面了解党员群众对社区两委换届选举的思想动态，掌握后备干部的表现情况，特别要注意摸清矛盾、纠纷、大众热门难点问题，做好大众思想工作，并有针对性地制定工作方案和预案。工作方案要根据换届选举的要求，结合社区实际，使方案更具体、更有针对性、更具操作性。

5.任期考察。由街道组织考察组，对比社区干部任期目标，通过民主测评、个别谈话、实地考察等方式，全面了解社区干部任期内的目标完成情况，同时结合考察工作，将社区两委班子及成员任期实绩进行公示，接受大众的评价和监督。社区干部考察结果作为推荐新一届社区两委班子候选人的重要根据之一。

6.财务审计。在街道党工委的指点下，对社区财务进行审计，并进行公布。对审计中发现的问题，要及时解决。

7.召开社区党组织会议。社区党组织在6月底召开委员会会议，研究决定召开党员大会进行换届选举的有关事宜(具体包括：召开党员大会议程、新一届党委组成人员名额和选举情势，选举工作的组织和分工等)，向街道党工委呈报换届选举的请示。街道党工委批复后，及时召开社区党组织会议，研究召开党员大会进行党内直接选举等有关事项，制定通过党员和社区居民推荐党委班子成员候选人初步人选的推选办法。

8.召开社区两委联席会议。召开社区两委联席会议的主要目的是研究召开第五届居民代表会议及展开社区两委换届选举等事宜。

9.推选产生社区居民选举委员会。召开第五届社区居民代表会议，推选产生社区居民选举委员会。选举委员会成员由社区党组织、居民委员会按人的单数提出建议名单。名单一般应包括社区党组织成员、社区居民委员会成员、居民小组长和居民代表。依照民主程序将社区党组织负责人推选为居民选举委员会主任，主持居民选举委员会工作。选举委员会成员依法被肯定为社区居民委员会成员候选人的，应当退出居民选举委员会，所缺名额从原推选结果中顺次递补或另行推选。

10.其它工作。扎实展开矛盾纠纷排查调处，做好党员组织关系排查，加强社区后备人才培养储备，开展社区两委任期考核评议，做好换届纪律宣扬教育工作等工作。

第二阶段：选民登记。

1.组织选民登记。有选民资历的居民一般在户口所在社区进行选民登记。对人户分离的城镇居民，原则上要在常常居住地进行登记，对愿意参加户口所在地选举的，要尊重其自主选择的权利，但不得重复行使选举权利。对选派到社区工作的机关干部、复退军人和大学生，也要在尊重其意愿的基础上对其进行登记。对居住在本社区一年以上的外来务工经商人员，应认真听取其意见，尊重其意愿，凡愿意参加本社区选举的人员，并经社区选举委员会同意，应予以登记。对自愿放弃选民权利的社区居民或离开本社区半年以上，并无法联系到的居民可不计算在本届选民人数内。登记的方式有两种，一种是设立选民登记站（处），由居民到登记站登记；一种是由登记员挨家挨户入户登记。社区居民选举委员会应于选举日前20日将选民名单在社区内张榜公布，并在每一个居民小组张榜公布该组选民名单，接受群众监督。选民名单公布以后，居民如有异议，应在选举日前7日向社区居民选举委员会提出，社区居民选举委员会应当在选举日前3日内依法做出解释或补正。选民名单以补正后的为准。所有选民名单肯定后，发放选民证。

居民委员会由登记参加选举的居民选举产生。登记参加选举的居民应当依照规定直接参加投票。对具有选举权和被选举权的外出居民，居民选举委员会应当通过其家属或其他方式通知其参加投票选举或拜托投票选举。登记参加选举的居民要到达本社区全部选民的一半以上。选举期间外出不能参加投票的，可以书面拜托本社区有选举权的近亲属代为投票，并向居民选举委员会提出申请。居民选举委员会经核对确认委托有效后，应当在选举日2日前公布拜托人和受委托人名单，并发放拜托投票证。

每位居民接受的委托不得超过3人，且不得违背委托人的意愿。居民的拜托投票申请在委托投票名单公布后不得变更或者撤回。居民委员会成员候选人不得接受拜托。

2.推选社区居民代表和居民小组长。社区居民代表和居民小组长由社区居民选举委员会召集居民小组会议依照直接差额和无记名投票的方式选举产生。居民小组一般由每30&50户居民组成，每一个居民小组可选举1名居民小组长、1&3名居民代表。社区居民代表一般为50&100人，具体名额由社区居民选举委员会确定。提倡党员通过法定程序当选社区居民小组长、社区居民代表。社区居民选举委员会应及时在社区内公布社区居民小组长和居民代表名单，并报街道换届选举工作领导小组备案，颁发《居民代表当选证》。可结合召开社区居民小组会议，组织群众推选测评新一届社区党组织班子成员候选人初步人选。

第三阶段：社区党组织换届选举。

1.党员民主推荐。召开党员大会和社区居民代表大会，民主推荐新一届社区党组织班子成员候选人初步人选，会议议程主要有：1是组织社区党组织班子成员进行述职；二是对社区党组织和党员进行实行许诺满意度测评，测评结果作为推荐社区党组织班子成员候选人的重要根据之一；三是组织党员采取无记名投票的方式定向推荐新一届社区党组织书记、副书记、委员候选人初步人选。书记、副书记、委员在同一张推荐票上进行推荐，同一对象不能同时推荐为书记、副书记、委员人选，即如果已推荐为副书记人选的，不能在书记、委员栏中再推荐，反之，推荐为副书记、委员人选的，不能再推荐为书记人选。党员推荐的初步候选人以党委班子成员职数为准，不得超过应选人数。同时要求参加推荐的党员应占应到会党员总数的三分之二以上。鼓励党员个人自荐成为党委书记、副书记、委员候选人初步人选。

2.群众推荐测评。结合推选社区居民小组长和居民代表工作，召开居民代表会议对由党员大会推荐出来的新一届社区党组织班子成员候选人初步人选推荐测评。推荐测评工作要注意掌控两个事项：1是党员大众推荐得票数不高或民意测评较差、实行许诺满意度较低的，不能提名为候选人。2是党员推荐和大众推荐测评候选人初步人选的结果报街道党工委审核后（党员个人没有自荐的，社区党组织应征求本人意见后再上报街道党工委）

3.组织考察。街道党工委根据党内推荐和大众推荐测评及党员个人自荐的情况及领导班子配备的条件、结构要求，差额确定考察对象，派出考察组对考察对象进行考察，并进行公示5个工作日。公示结束后，街道党工委要将考察结果反馈给社区党组织。

4.肯定预备人选。召开社区党组织会议，根据街道党工委考察、公示结果，以及妇女委员应占一定比例的要求，依照比应选人数多20%的差额，研究肯定新一届社区党组织书记、副书记、委员候选人豫备人选，报街道党工委审批。

5.党内直接选举。按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，召开社区党员大会，可约请大众代表列席。会上，对街道党工委批复的候选人豫备人选，组织参会的正式党员以无记名投票的形式，按照党委书记、副书记比应选人数多1名（其中副书记候选人包括落选的党委书记候选人），委员依照比应选人数多20%的差额（包括落选的党委副书记候选人）的要求，分别选举产生社区党组织书记、副书记和委员。投票前候选人要进行履职许诺，重点引导候选人向党员大众介绍任期工作目标和措施，解答党员大众关心的问题，让党员在充分听取候选人陈说的基础上作出选择。投票分三次进行，第一次投票选举产生社区党组织书记，落选的社区党组织书记候选人列入社区党组织副书记候选人，进行副书记选举。第二次投票选举产生社区党组织副书记，落选的社区党组织副书记候选人列入委员候选人，进行委员选举。第三次投票选举产生社区党组织委员。选举结果报街道党工委审批。

第四阶段：社区居民委员会换届选举。

1.肯定选举方式和日期。社区居民选举委员会应在街道换届选举工作领导小组的指导下，肯定第六届社区居民委员会的选举方式和选举日期，宣读《换届选举办法》预选相关内容。新一届社区居民委员会提倡由社区全部选民直接选举产生。

2.提名和确定候选人。候选人居住的社区原则上应与其参选的社区一致。提名候选人遵循一次提名和等额提名的原则，按照一人一职进行提名。候选人的提名，可采取由本社区选民直接提名、户代表10人以上联名提名、居民代表5人以上联名提名或社区居民选举委员会提名等方式进行，提名时须填写社区居民委员会成员候选人提名表。社区居民选举委员会对经以上方式推荐产生的每人选进行资格审查后，在社区内张榜公布。

采用选民直接提名方式，有过半数选民参加提名的，依据简单多数的原则直接肯定正式候选人名单；由未过半数选民直接提名或居民（户）代表联名提名、社区居民选举委员会提名产生的初步候选人，应当召开居民代表会议，以无记名投票方式进行预选，采取简单多数的原则确定正式候选人名单。社区居民委员会主任、副主任候选人应当分别比应选名额多1名；委员候选人应当比应选名额多1&3名。正式候选人一经肯定，除因其本人不愿意或其它缘由不能正常履行职责外，任何单位和个人不得擅自变更。正式候选人名单应当在选举日前5日公布。各职位候选人按姓氏笔划为序排列；经过预选的，按得票多少为序排列。

进一步改进候选人介绍方式，提倡实行候选人书面公然竞职许诺，如条件允许，要组织候选人与社区居民见面，向社区居民介绍自己的情况及社区治理方案，组织候选人展开有序竞争，以增加选民对正式候选人的了解。

3.组织投票选举。在正式投票选举日5日前，社区居民选举委员会应将具体的投票方式、时间和地点向选民公布。社区居民投票选举采取的情势：设中心会场和若干流动投票箱进行投票。投票场地均应悬挂横标，设立验证发票处、秘密写票处、代写处，张贴投票注意事项和投票开始和截止的具体时间。

采取直接选举的方式，选民在投票日因特殊原因不能到场投票的，可以拜托本居有选举权的近亲属代为投票，每一位选民接受其他选民的拜托投票不得超过3人。

投票结束后，经社区居民选举委员会依法确认选举有效后，当场开箱、唱票、计票，当场公布选举结果。选举结果应在选举后3日内报街道备案，并在社区予以公告。当选人由街道换届选举工作领导机构及时向区换届选举工作领导机构报告备案，并颁发自治区民政厅统一印制的当选证书。

第五阶段：居务监督委员会推选

1.肯定职数和产生方式。居务监督委员会由5人组成，设主任1人，副主任1人，委员3人。在召开第六届居民代表会议时，一并听取第一届居务监督委员会工作报告，肯定第二届居务监督委员会成员的职数和产生方式。第二届居务监督委员会成员，可在新一届居民委员会产生后，由居民选举委员会主持召开居民代表会议推选产生；也可以由居民选举委员会主持展开新一届居民委员会选举时，同步开展居务监督委员会推选工作。任何组织或个人不得指定或委派居务监督委员会成员。

2.推荐提名居务监督委会成员候选人。在展开新一届居民委员会选举时，同步展开居务监督委员会推选工作的，居务监督委员会成员候选人的产生，参照新一届居民委员会成员候选人的产生办法和程序实行。在新一届居民委员会产生后推选居务监督委员会的，应当在新一届居民委员会产生后10日内进行，由居民选举委员会组织选民或居民代表，推荐提名居务监督委员会成员候选人。提名前要公布候选人资格条件，提名时须填写《居务监督委员会成员候选人提名表》，每位选民或居民代表提名推荐的候选人人数应当与居务监督委员成员职数等额，不得超过应选人数。候选人按提名得票多少肯定，候选人人数按比应选人数多20%的差额肯定，并在居民代表会议上公布候选人名单。

3.推选产生居务监督委员会成员。居务监督委员会候选人肯定后，由居民选举委员会进行资格审查。组织召开居民代表会议，须有三分之二以上的居民代表参加，由居民代表采取举手表决方式或无记名投票方式一次性推选产生居务监委员会主任、副主任和委员，所选主任、副主任和委员应当经到会人员中的过半数同意，始得当选。当选的居务监督委员会成员，应当及时公布，并报街道备案。

第六阶段：总结换届工作。

1.搞好工作交接。在新一届社区两委班子组成后10日内，新老两委班子要召开交接工作会议，完成交接手续。对退下来或落选的班子成员，街道领导干部要做好深入细致的思想工作，帮助他们解决实际困难，妥善解决好其生活保障问题，引导他们积极支持新班子的工作。

2.对新一届班子成员进行培训。换届结束后，要采取适当形式对新当选的社区两委班子成员进行岗位培训，使他们熟悉掌握和应用社区建设的有关法律、法规、政策、方法和技能，尽快适应新的工作岗位。

3.做好落选人员、离职离岗社区干部的思想工作。关心爱惜离职离岗社区干部，做好落选人员的思想工作，认真解决正常离职干部的经济补助和养老保险问题，引导他们积极支持新班子的工作。

4.切实加强配套建设。以换届为契机进一步完善社区党组织设置，加强服务型党组织建设，健全新一届团支部、妇代会等社区配套组织。鼓励社区党组织班子成员兼任社区群团组织、服务机构负责人。全面落实一定3有政策，完善社区干部管理办法，建好用好社区活动阵地，完善功能，发挥好作用。

5.及时总结上报换届选举情况。及时将工作总结报告及《2017年江南街道社区两委换届选举调查统计表》和《2017年江南街道社区两委换届选举工作领导机构和办公室人员名单及联系方式一览表》，报街道社区两委换届选举工作领导小组办公室。

四、加强组织领导

（1）江南街道换届选举工作领导小组名单

组 长：江桂宽 党工委书记

黄富雷 党工委副书记、办事处主任

副组长：杨家恒 党工委副书记

黄崇色 党工委副书记

黄俊豪 党工委副书记

谭 斌 党工委委员、纪工委书记

王信洁 党工委组织委员

梁庆伟 党工委宣传委员、办事处副主任

覃剑锋 党工委统战委员、办事处副主任

黄 潇 党工委委员、办事处副主任兼武装部长

李杰艺 办事处副主任

成 员：谭长飞 监察室主任、民政助理

谢尚金 办事处妇联主席

陈志汉 办事处民政办主任

蒙媛媛 人大秘书、团委书记、党政办副主任

隆梦西 办事处党政办主任

陈卫芳 就业社保服务中心所长

王美锋 司法所所长

领导小组负责对2017年社区两委换届选举工作的宏观指点，协调解决社区换届选举工作中的重大问题。领导小组下设办公室（位于江南街道党建工作站办公室），办公室主任由王信洁同志兼任，副主任由隆梦西同志担任。联系：。

（二）换届选举工作组名单

指点组：

组 长：杨家恒

副组长：谭 斌、王信洁、梁庆伟

成 员：王 乾、潘小莲、梁仲珉、梁筱萍、何玉梅、何敏玲、陈思蓓

指点组负责对社区两委换届选举工作的具体指点，调和解决换届选举工作中的重大问题。

纪律巡查工作组：

组 长：谭 斌

副组长：谭长飞

成 员：刘红娟、党金带、蒙媛媛、陈厚材、邹 菲

纪律巡查工作组负责对换届选举进程进行监督，加强换届纪律巡查，对换届选举期间各类举办及违法违纪问题进行及时查处。

应急维稳工作组：

组 长：黄俊豪

副组长：王美锋

成 员：姜抗抗、莫少亦、黄英棠

应急维稳工作组负责对社区换届选举期间的安全防范；指点调和、应急处理突发性事件；完成领导小组及办公室交办的其他工作。

5、工作要求

（一）切实加强领导。本次试点工作时间紧、任务重、要求高、影响大，相干领导和工作人员必须高度重视，精心组织，严密部署，统一调配有关方面的气力，统一领导、指点、部署、监督社区两委换届选举工作，做到组织、人员、计划、经费四个落实。建立联络员制度，加强对试点工作的指点，试点社区明确1名干部作为联络员，对所联系试点社区换届选举工作进行全程指点和跟踪。

（2）坚持依法选举。要严肃换届纪律，重点在几方面进行探索：1是签订竞职承诺书，与居民见面。在换届选举中，社区党组织班子成员正式候选人和社区居委会班子成员正式候选人要分别与社区党组织、社区居委会签订公平竞争承诺书，承诺内容主要是公然公平竞争岗位，不弄拉票、贿选等违法活动，竞选上任后如何履行职责，为社区居民服务等。投票选举前，组织候选人与党员大众见面，同时进行履职承诺，提出服务居民的许诺，并回答党员大众的发问。2是开展履职许诺。投票选举前，两委班子正式候选人要准备好演说提纲，并分别提交社区党组织和社区选委会审核把关，再分别通过召开党员大会、社区居民小组会议（社区居民会议、社区居民代表会议）等形式，组织候选人与党员群众见面，同时进行履职许诺，提出服务居民的许诺，并回答党员大众的发问。3是建立观察团制度。组建观察团，成员由社区选委会聘请驻社区各级两代表一委员、区、街道两级驻社区干部、美丽广西乡村建设（扶贫）工作队队员等组成，观察团负责对选举工作进行全程监督。4是实行司法公正制度。约请公证机关对试点社区换届选举的重点环节进行公证，如对推选社区选委会、推选候选人、选民登记、投票选举等环节进行公证，并出示公证词，同时在一定范围向党员大众公开。5是探索推行社区两委换届选举全程签字制度，换届选举各个环节，都必须由参与竞争人员签字认可，确保换届选举法定程序、步骤严格执行不变通。6是采取对全部选举进程采取全程录相备查，采取统一票箱，公然记票等方式，避免暗箱操作，确保阳光选举、和谐换届。

（3）精心组织。搞好选举除了依法依规、坚持原则之外，还要斟酌各种细节问题。从参加会议人员的通知、会议主持词等各种会议材料的起草、选票的设计印刷、票箱的准备、唱票计票用的黑板粉笔、写票用的笔、到选举委员会人员的安排使用、会场的布置、写票间的安排、选票的讲解填写等诸多问题，都必须周全细致斟酌，缺一不可。

（4）营造良好氛围。要充分利用广播、电视、报纸、络、板报等，大力宣传换届选举的法律法规和政策要求，构成正面引导的强大声势，增进候选人之间理性公平竞争，营建和谐选举的氛围和风清气正的换届环境。

（5）制作影像资料。对社区两委换届工作流程，包括换届选举进程中各阶段各环节的工作步骤、主要内容进行拍摄，留档备查。

附件：1.2017年江南街道社区两委换届选举工作日程安排表

2.江南街道社区两委换届选举工作流程图