关于印发木格镇全面推行河长制工作方案的通

关于印发木格镇全面推行河长制工作方案的通知

各村党总（支）委、村委会，镇直各单位：

《木格镇全面推行河长制工作方案》已镇党委、政府同意，现印发给你们，请认真组织实行。

中共木格镇委员会

木格镇人民政府

2017年11月6日

公然方式：主动公开

木格镇党政办公室 2017年11月6日印发

木格镇全面推行河长制工作方案

为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于全面推行河长制的意见的通知》（厅字〔2016〕42 号）、《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅印发关于全面推行河长制的实行意见和全面推行河长制工作方案的通知》（厅发〔2017〕27号）、《中共贵港市委员会办公室 贵港市人民政府办公室关于印发贵港市全面推行河长制工作方案的通知》（贵办通〔2017〕49号）、《中共港南区委员会办公室 港南区人民政府办公室关于印发贵港市港南区全面推行河长制工作方案的通知》（港南办通〔2017〕34 号）等中央、自治区、贵港市、港南区关于推行河长制相干文件精神，落实绿色发展理念，推动生态文明建设，解决复杂水问题，维护江河湖库健康生命，完善水治理体系、保障水安全，扎实做好全面推行河长制工作，确保各项目标任务如期完成，结合我镇实际，制定本方案。

一、整体要求

（1）指导思想

全面贯彻党的10八大和十八届三中、4中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕兼顾推动五位一体总体布局和调和推动四个全面战略布局，牢固建立新发展理念，认真贯彻落实自治区第十一次党代会和贵港市第五次党代会精神，结合美丽木格乡村建设重大活动，在木格镇江河湖库全面推行河长制，构建明确、调和有序、监管严格、保护有力的江河湖库管理保护机制，加强水资源保护和水污染防治，改良水环境和修复水生态，为保护江河湖库健康生命、实现江河湖库功能永续利用提供制度保障。

（2）工作原则

&&坚持生态优先、绿色发展。把尊重自然、顺应自然、保护自然的理念贯穿到江河湖库管理保护与开发利用全过程，强化规划束缚，增进江河湖库休养生息、保护水生态功能。

&&坚持党政领导、单位联动。建立健全以党政领导负责制为核心的体系，实行分级负责、属地管理、联防联控，明确各级河长职责，调和各方气力，构成一级抓一级、层层抓落实的系统性情化工作格局。

&&坚持问题导向、因地制宜。立足不同地区、不同江河湖库实际，兼顾流域兼顾、区域协作、系统治理，实行一江一策、一河一策、一湖一策、一库一策，解决好江河湖库管理保护的突出问题。

&&坚持强化监督、严格考核。依法治水管水，建立健全江河湖库管理保护监督考核和追究制度，拓展公众参与渠道，营建全社会共同关心和保护江河湖库的良好氛围。

（三）主要目标

1．到2018年3月

2.到2020年，通过综合防治和有效监管，江河湖库水质和水生态环境进一步改良，逐步实现水清、岸绿、河畅、景美的江河湖库管理保护目标。

二、组织体系

（四）河长体系

全面建立行政区域与流域相结合的镇、村2级河长体系。

乡镇设立总河长、河长，总河长由党委和政府主要领导担负。辖区内所有江河湖库均由乡镇领导担负河长，各河流及水库所在的行政村分段设立村河长，由村干部担任。村屯（社区）根据实际需要设立河道专管员、巡查员、保洁员、监督员等。

（5）工作机制

成立镇全面推行河长制工作领导小组，具体成员以下：

组 长：叶伟林 镇党委书记

王少平 镇党委委员、镇长

副组长：严学正 镇党委副书记、人大主席

杜伟霞 镇党委统战委员、副镇长

成 员：徐 畅 镇党委维稳副书记

梁少波 镇党委委员、纪委书记

黄 勇 镇党委组织委员

黄焕享 镇党委委员、武装部部长

曹建云 镇党委委员

陈 聪 副镇长

黄进强 镇人大副主席

农英梅 副镇长

徐燕日 党政办主任

刘 伟 财政所所长

唐 勇 派出所所长

李恩志 国安站副站长

叶碧强 国安站副站长

李政飞 水利站负责人

李红光 农推站站长

甘益进 林业站站长

镇河长制办公室设主任1名，由分管水利的副镇长杜伟霞兼任，办公室设在镇党政办，具体负责我镇全面推行河长制的组织与实行。

建立河长会议制度，由总河长或河长召集，相关部门负责同志出席。河长会议成员部门由党政办、国土规建环保安监站、财政所、派出所、水利站、农业技术推广站、林业站等镇有关部门组成。协调解决江河湖库管理保护、全面推行河长制工作中的重点难点问题，研究制定河长制相干制度和办法。

（6）工作职责

1．河长工作职责

（1）总河长对本行政区域江河湖库管理保护负总责。负责组织领导本行政区域江河湖库管理保护工作，组织研究解决江河湖库管理保护工作中的有关问题；催促河长履行职责。

（2）乡河长是所负责江河湖库管理保护的直接人。负责组织做好本行政区域内江河湖库管理保护工作；组织展开宣传教育、发动做好水域岸线保洁等工作；督导村河长履行职责；接到报告举报或巡查、检查发现突发水污染、违法向江河湖库排污、违法乱控滥采河沙、破坏水域岸线等事关江河湖库管理保护的重大问题及时报告同级总河长和上一级河长。

（3）村河长协助镇党委和政府和有关部门做好江河湖库管理保护工作。负责组织引导村民制定和遵照村规民约、参与江河湖库管护，做好本区域江河湖库保洁、管护、巡查等工作，发现违法活动等问题及时报告上一级河长。

2.镇级河长会议成员单位职责

党政办：负责统筹协调我镇全面推行河长制的组织与实施。

财政所：负责落实镇河长制专项经费，协调河流保护管理所需资金，监督资金使用。

派出所：负责加强行政执法力度，协助专项监督检查。

国土规建环保安监站：负责指导各地做好河流治理项目用地保障；监督指点做好地下水环境监测、矿产资源开发整治过程中地质环境保护和治理工作。负责水污染防治的统一监督指点，组织实行跨乡镇的水污染防治计划，加强涉水建设项目环境监管，指导协调推进小流域水环境治理，展开涉水建设项目的调查执法和达标排放监督，组织实行全镇地表水水环境质量监测，协助上级相干部门监管和推动渡口码头污染防治。负责城乡生活污水、垃圾处理的监督管理工作，会同水利、农业等部门加强镇黑臭水体整治，推动美丽乡村建设。

水利站：负责指点、监督水资源管理保护和水功能区水量水质监测，推进安全生态水系、节水型社会和水生态文明建设，加强河湖划界确权，河道采砂管理、水土流失治理、堤防工程管护和河湖水工程建设，依法查处水事违法违规行为，强化水资源管理系统建设，协助上级相关部门展开河道内执法，严厉打击非法采砂运输行为。

农业技术推广站：负责农业面源污染防治的牵头工作，催促指点可养区生猪养殖场的改造升级，推进农业废弃物综合利用，负责渔业水环境质量监测和水产养殖污染防治工作，依法查处水产养殖污染及电毒炸鱼等违法行为。

林业站：负责指导、监督生态公益林保护管理、造林绿化、湿地保护与修复工作。

3、主要任务

（7）水资源管理保护

1.贯彻落实最严格水资源管理制度，积极推动节水型社会建设，做好辖区水功能区监督。

2.加强辖区内范围以上排污口巡查，及时上报重大水质水量变化情况和水污染事件。

（8）水域岸线管理保护

3.对辖区内水域岸线进行常态化巡查，依法加强监管。对发现的侵占河道、围垦湖库、非法采砂、非法取土等违法行为，依法进行处理并及时上报，积极配合、主动参与相干水事执法活动。

4.配合做好水域岸线的确权划界和管理保护。

（九）水污染综合防治

5.对辖区内工矿企业的生产、生活排污口进行监管，对偷排、漏排和超标排放依法进行监管和上报，对新建项目的生产生活污染物排放方案和设施建设进行监督。

6.对辖区内现行农业生产所需化肥、农药的使用进行监督，引导村民调剂种植业结构和布局，大力发展生态农业，科学合理使用化肥农药，严控农业面源污染。到2020年，主要农作物化肥、农药使用量实现零增长，测土配方施肥技术推广覆盖率提高到90%以上，主要农作物肥料利用率提高40%以上，农药利用率达40%以上，农作物病虫害统防统治覆盖率到达40%以上，当季农膜回收和综合利用充满达到80%以上。

7.对辖区内水产养殖和畜禽养殖进行监管，督促生产单位和个人根据养殖范围建设排污处理设施。配合做好非法养殖场的查处工作。

8. 加快农村环保基础设施建设，配合做好建设规划和组织实行，努力提高生活垃圾和污水搜集处理能力，积极引导和组织发动大众做好农村黑臭水体整治与保洁工作。

（10）水环境保护

9.展开美丽广西乡村建设，做好江河湖库水域和沿岸水环境保护工作，加强饮用水水源保护区的监督。

10.建立江河湖保洁长效机制，落实江河湖库保洁主体和职责，积极发动社会各界力量参与江河湖库保洁工作。加强教育和宣扬引导，牢固建立绿色发展新理念，增强自觉保护水环境的意识，全面提升江河湖库监督管理效能。

（11）水生态保护与修复

11.加大江河源头区、水源修养区、生态敏感区、湿地保护和监管。加强水土流失预防监督和综合治理，配合做好水土保持工程项目的计划与实行，加快推动石漠化片区综合治理。

12.稳步实施退田还湿、退渔还库，恢复江河湖库水系自然连通。

4、实施步骤

围绕全面推行河长制主要目标任务，分阶段分步骤明确主要工作和时间节点，兼顾调和推进各项工作。

（12）全面推动阶段（2017年9月至2018年3月）

依照工作方案到位、组织体系和落实到位、相干制度和政策措施到位、监督检查和考核评估到位的四个到位及一河一策、一库一策要求，全面建立河长制。

（十三）检查落实阶段（2018年3月至6月）

进行对比检查，查漏补缺，完善工作机制，总结经验做法，做好验收总结准备工作。

（十四）验收总结阶段（2018年6月至12月）

完成本镇全面推行河长制验收考评工作。

5、保障措施

（十五）加强组织领导。镇人民政府是河库管理保护的主体，要把推行河长制、保护河库健康作为实行生态立县、绿色突起战略的重要内容，加强领导，明确，狠抓落实，依照进度安排抓紧制定本区域推行河长制工作方案。同时要发挥人大监督和政协参政议政的重要作用，构成河库管理和保护的协力。

（十六）落实管护人员。依照谁主管、谁负责的要求，调和各方气力，落实属地。镇由书记、镇长担负总河长，其他党政领导干部、站所主要负责人担负辖区内所有江河湖库河长。各村支书、主任担负行政村辖区内河流及水库分段村河长。其他村干部及民主推选出来的队长担负村屯河道专管员、巡查员、保洁员、监督员等。

（十七）严格考核问责。建立河长制考核问责制度，明确考核对象、考核内容和考核结果运用等问题。建立完善部门联动机制，构成部门之间齐抓共管、协作配合的河长制工作格局。建立信息同享与发布制度，单位之间信息资源、监测成果等实现同享，定期通报河库管理保护情况。建立工作督察制度，对河长制实行情况和河长履职情况进行督察。将河长制工作纳入镇村绩效考核。根据不同河库存在的主要问题，实行差异化绩效考核。实行生态环境伤害毕生追究制，对造成生态环境伤害的，严格依照有关规定追究。

（十八）加强宣传引导。建立河库管理保护信息发布平台，通过主要媒体向社会公告河长名单。在河库岸边显著位置竖立河长公示牌，标明河长职责、河库概况、管护目标、监督等内容，接受社会监督。聘请社会监督员对河库管理保护效果进行监督和评价。进一步做好宣传舆论引导，建立大众有奖举报制度，积极营造社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督河库管理保护的良好氛围，提高全社会对河库管理保护工作的意识和参与意识。

附件：木格镇总河长及镇领导担负河长的江河湖库名单