刷新模式围歼贫困防城区精准扶贫会战攻略走

刷新模式 围歼贫困——防城区精准扶贫会战攻略走笔

今年5月，防城区扶贫办给该区每一个包户帮扶干部发放了一本“脱贫攻坚 有您有我”的工作日记，日记扉页除有一幅该区扶贫产业布局示意图，后面还有今后4年的脱贫攻坚计划表、帮扶行动指南、贫困户脱贫“双认定”验收表、领导干部“一联一帮一挂”帮扶贫困户记录表等。

区委书记韦汉烨解释，只有精准扶贫才能精准脱贫，扶贫攻坚会战总攻发起前，每个参战指战员必须做到知己知彼，方能百战不殆。

攻略之一——产业扶贫：将特色产业做大做强

任何工作都要靠创新打开局面，扶贫攻坚亦不例外。

防城区以产业扶贫模式不算独创，但精准到位、新颖新颖。

该区以那良镇滩散互市点开放为契机，以里火通商点为示范，鼓励、引导8个沿边村126户共500人贫困人口成立边贸互助合作组织，展开边境贸易活动，抱团脱贫，共奔小康。具体做法是：以现有板车运输组为基础，成立里火、滩散边民互助组，统一由村党支部管理，每一个互助组安排1至2名党员作为互助组的管理人员，负责向边民宣传相关的边民互市政策、法律法规等。并充分利用进驻边贸互市点的60多家边贸公司，根据其空缺岗位的需求，统一组织人员对有意愿的贫困户进行职业技能培训，学成后统一安排就业，就业者每个月收入有3000元左右。

另一个产业是金花茶。该区实行的“十百千”产业化扶贫金花茶种植项目，由广西桂人堂金花茶产业集团股份有限公司担纲。公司以“公司+基地+农户”的模式，带动周边农户种植金花茶，农户人均年增收2000元左右。该项目主要以3种方式运作，即扦插育苗、盆景栽培和林下种植。农户自选参与，公司按范围经营调配实施，农户产出的所有合格成品，公司保价回收。参与农户只需提供土地及劳动力，便可取得专项资金扶持，包括现金、非现金扶持，现金扶持最高一户可获4500元。目前，项目实行建设规模1200亩

该区扶贫办副主任黄瑞君介绍，迄今，该区从种植业、养殖业、乐业工业和旅游服务业等5大方面展开产业扶贫，并将3个县级、7个乡镇级现代特点农业种养示范区建设列入其中，受惠农户逾3000人。

攻略之2——金融扶贫：把每一分钱用在刀刃上

扶贫需投入，没钱则免谈。

为帮助贫困农户解决发展资金困难问题，防城区最近出台了一个扶贫小额贷款扶持工程实施方案，确保精准扶贫金融服务精准到位。

该区以在册2985户建档立卡贫困户为扶持对象，特别优先给予农村贫困妇女，特别是留守妇女，和失地贫困农民、贫困大学毕业生、贫困复退军人、有一定劳动能力的贫困残疾人等，每户每一年投放扶贫专项贷款5万元以下，并对所有讲诚信、有贷款意愿和具有还款能力的贫困户予以免抵押、免担保。对自我发展能力较强的贫困户，最高担保贷款额度放宽到10万元，同时给予连续不超过3年的全额贴息；对确无经营能力但又有贷款需求的贫困户，依照“量化到户、股分合作、入股分红、转动发展”的方式，在风险可控的条件下，与扶贫龙头企业、农民专业合作社建立利益联结，用取得的扶贫小额贷款资金参与扶贫特色优势产业建设，集中使用。现在，一些企业和合作社看中了这块资金，正筹划与农户建立一种合作机制，有效激活扶贫资金，使扶贫工作更具精准性、务实性。

另外，该区还通过建设信息平台和服务络，招商引资，完善社会气力精准帮扶机制，打造产业扶贫爱心工程，推动社会帮扶资源与贫困村屯、贫困户需求的精准对接。

攻略之3——卫生扶贫：不让一个人“因病致贫、因病返贫”

人致贫缘由有多种，在广大山区农村，因病致贫、因病返贫最为常见。

为扼住大众因病致贫的咽喉，防城区推出了脱贫攻坚卫生帮扶新举措，把病人与贫困“有机隔离”，让12599个贫困人口不怕病、病得起。

该区的这个新政，主要触及8大方面：

——提高新农合补偿和医疗救助水平。农村贫困人口实现大病保险全覆盖，“新农合”门诊统筹覆盖所有贫困地区，大病费用实际补偿比例提高到70%左右，全部贫困人口纳入医疗救助、重特大疾病救助范围。

——实行区域内先诊疗后付费。对农村贫困人口住院治疗采取先诊疗后付费，在定点医院实行即时结算服务。

——实行“新农合”参合缴费补助。对未列入参加“新农合”个人缴费政府补贴的农村贫困人口，其个人缴费部份由政府给予适当补助。

——实行大病分类救治。一次性能治愈的集中气力医治；需保持治疗的，安排定点医院医治；需长时间医治和健康管理的，由定点医院和基层医疗卫生机构医治和管理。

——实行贫困人口医疗卫生签约服务。为贫困人口建立健康档案、健康卡，每一个家庭建立签约医生，强化贫困人口健康管理。

另外，还推动公共卫生服务有效落实，加强贫困地区计划生育服务管理，展开爱国卫生运动等。

攻略之4——易地扶贫：让贫困人口走进宜居宜业福地

在防城区贫困户中，近70%人口居住在深山里，生存环境差，生态环境脆弱，不具备基本发展条件。走出大山，意味着阔别贫困。

该区代区长荣毅宏介绍，该区近期将启动易地扶贫移民搬迁差异化补偿办法，计划在“10三五”期间实行扶贫移民搬迁2002户、8006人，其中贫困户1812户。具体搬迁安置方式有4种，即城区安置、集镇集中安置、中心村集中安置和就地插花安置。目前，城区安置点选址定在河西，占地142亩，计划安置2803人。各项工作在有序推动中。

集镇集中安置地选在峒中镇、那良镇、那梭镇、扶隆镇和十万山瑶族乡，计划安置1200人，具体规模和选址待搬迁人数肯定后敲定。中心村集中安置选址那良镇那巴村、扶隆镇桂坝村和峒中镇的那丽村、板八村、板沟村，计划安置400人，规模和具体选址待定。就地插花安置选址各人口集中的村、组，计划安置3603人。

不向贫困低头，不让贫困腐蚀。防城人聚起全区之力，以从未有过的攻势，拉开围歼贫困之战，不求和局，志在必胜。