中办国办发文提出实现行业协会商会与行政机

中办国办发文提出实现行业协会商会与行政机关脱钩

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》8日对外发布。方案提出，积极稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩，厘清行政机关与行业协会商会的职能边界，加强综合监管和党建工作，促进行业协会商会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织。 　　方案明确，脱钩的主体是各级行政机关与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会。方案还提出了4条基本原则，1是坚持社会化、市场化改革方向；二是坚持法制化、非营利原则；3是坚持服务发展、释放市场活力；4是坚持试点先行、分步稳妥推动。　　方案肯定了脱钩任务和措施：1是机构分离，规范综合监管关系；2是职能分离，规范行政拜托和职责分工关系；三是资产财务分离，规范财产关系；四是人员管理分离，规范用人关系；5是党建、外事等事项分离，规范管理关系。　　在组织实行上，方案明确，国家发展改革委、民政部会同有关部门，成立行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组。　　方案还提出，全国性行业协会商会脱钩试点工作由民政部牵头负责，2015年下半年开始第一批试点，2016年总结经验、扩大试点