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夫妇办二胎准生证难:花3个月盖10多个公章

央广北京10月26日消息 据中国之声《纵横》报道，要生二胎，先得证明自己是独生子女，要证明自己是独生子女，得让父母单位分别开具证明。陕西省咸阳市教师李青想生二胎，可是，她没有办法证明自己是独生子女。因为，她父亲已经去世多年，她没办法让父亲单位开具证明。李青为了给自己的第二个孩子办准生证从盛夏跑到了初秋，盖了10多个公章。

李青介绍说，她出生的时候父母办理了《独生子女证》，可是街道办认为，这个证件并不能证明她是独生子女，要求她的父母单位开具没有生育二胎的证明。由于李青的父亲已去世多年，单位无法开出证明，街道办又要求李青开具父亲的《死亡证明》。经过近三个月的周折，李青夫妇在单位、社区、街道办之间共辗转超过20次，盖了十多个公章，才终于备齐了所有的材料，9月中旬提交等待审核。

按照陕西省的相关规定，区县级卫生计生部门应该在接到申请后15个工作日内进行审核。但直到报道发出之后，也就是提交审核一个多月之后，李青的准生证才终于拿到手。

其实李青的这个烦恼并非个案。在北京工作的邓先生夫妇俩，户籍在江西的某县，他们知道准生证难办，于是做了充分的功课，做了充足的思想准备，但是事情的这个曲折还是让他们心力交瘁。

邓先生：把一些办准生证准备手续提前办好了。比如在北京的我的暂住地、居委会的盖章、医院的怀孕的检查结果都有，寄回老家，就让我妈去找我们当地的街道计划生育处，拿给工作人员，说还是不行，说你必须得让怀孕的孕妇回来接受我们的检查，以便我们能分辨是不是初婚初育，我就觉得挺生气的，为什么呢？因为我之前在北京盖的那些章有医院的、有街道办的、有医院的检查结果，甚至还有他们单位的所在辖区的卫生所的一个检查盖章，各种手续都有，就是为了证明我们是初婚、证明我们是初育。既然这些章、这些材料都已经能证明了，为什么还要本人回去？最后我在这头都听着那边我妈近乎哀求，他说那你办不办，不办就算了，而且那个态度是十分的蛮横。

邓先生的例子可能让很多飘在北京的小夫妻很有共鸣。有媒体统计说，一张计生证明至少要涉及8个部门、要盖13个章、经过16道手续、至少19个工作日才能完成。

办证难，说的并不仅仅是准生证。为了办证，有时人们不得不忙于证明许多显而易见得事实，比如我是我，我父母是我爹妈，我公司是我单位等等。正在英国留学的曲小姐回忆起家人赴英探亲的办证历程，至今都是啼笑皆非。

曲小姐：探亲签证，就需要出具一个母女证明，因为我的户口已经迁走了，不在我们家里，拿我当时户口本迁走那一页到我们家所在的派出所。然后这个派出所，说什么就是不给办，那我们没辙，我们已经取消了办理亲属关系证明。他要是不给开的话，根本没有其他地方可以证明，因为你所有的证据只有说我这个户口迁出页能证明我们是母女。后来实在没有办法，只能去托人然后找人找到当地派出所的所长，让他和下面的民警说，开了一个证明说，我当时从这迁出去，之前我是她的女儿，那就好像说我之后就不是她女儿似的，我觉得这事儿特别可笑。

还有一些证明，它是源自地区之间的行政壁垒。有时候，比如说A地要求的证明B地它已经不存在了，没有这种证明了，但是A地的办理机关却好像处在一个信息的孤岛，它只按照自己封闭的原则照章办事。为了配合工作调动，李小姐把档案从天津调往北京，但是却险些一天三次往返两个城市。

李小姐：人才市场说你这个档案里缺一个东西，工资定级表，当天下午，天津的人才市场告诉我说，天津从1995年开始就已经废除了，于是就给我开了一份证明，上面写得很明白，从95年开始，天津就没有工资定级表这个东西了。北京的人才市场他说，还是不行，你要把1995年天津这个文件给我打印出来，再盖上公章。幸亏这次我留了天津人才市场的，对方告诉我说，他手里并没有1995年的文件，所以无法盖章和复印。北京这边的人才市场在上就可以查到。这边又说，我们其实查过这个文件，文件说，天津只是在1995年废除了工资定级，没有说不能开具工资定级表啊！他甚至得意洋洋地跟我说，他说所有从天津转档案的人都这么说，但他们最后都拿来了，在我看来这只能说明有很多人和我一样，磨破了嘴皮子，踏破了铁鞋。

去年，广州市政协委员曹志伟做了一个长卷，列举出了中国人一生可能要办的103个常用证件，它们分属18个部委局、39个处室中心管理。一年过去了，虽然各地不断简化行政审批事项，办证难的故事仍然时有发生。在此我们希望，未来类似的故事能够越来越少，让简政放权的红利，真正惠及老百姓的日常生活。

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