栖霞区民政局积极调研并制定对策对困难群众

　　栖霞区民政局组织人员深入困难群众家庭，积极展开调查研究，了解帮扶对象的实际情况。制定措施，为实行精准救助提供支持。

　　加强调研，深入了解困难群众实情。全局民政干部分组入户，深入困难群众家庭进行调查摸底。调研发现，造成困境家庭生活困难的缘由主要有以下三个方面。1是因病致贫。目前全区5551户、7808人最低生活保障家庭中，因病进入最低生活保障的1906人，占全部保障人口的24.4%。在一个普通家庭中，如果有一人患上大重病，或意外交通事故、突发性灾害事故等。这其中的任何一种状态出现，都可能使一个家庭支出巨额医疗费用，而这个费用是任何一个普通家庭都没法承受的。家庭开支负担加重，家庭成员生活质量下落，心理遭到严重冲击，有部分家庭成员生病后还需要有专人抽出时间来进行照护，也影响了家庭劳动力人员的正常就业，降低了家庭的收入。2是因残致贫。调研发现，我区因残疾进入最低生活保障的1706人，占全部保障人口的21.8%。因残障致贫在城乡最低生活保障家庭中现象较普遍，有的是重度残疾、有的是一户多残、有的是依老养残。这样的家庭，生活困难重重，即便政府在一定范围内给了一定的救助，也只能使这样的家庭保持基本的生活，这样的家庭在很大程度上、在长时期内也很难通过自救的方式进行脱贫。3是因老致贫。调研发现，在最低生活保障人员中 60岁以上老人占54.2%。我区很多老人属纯农户家庭，尤以龙潭街道、八卦洲街道、栖霞街道和西岗街道较为普遍，在这些家庭中，老人年老体弱，没法从事生产劳动，没有经济收入，造成老人生活来源无保障，有些老人有部份高龄补贴或是农田补助收入，但家庭人均收入远远达不到最低生活保障标准。老人的子女养活能力有限。

　　积极寻觅对策，为扎实展开精准救助提供支持。

　　1是加大对因病致贫人员的救助力度。区政府出台了《栖霞区支出型困难家庭生活救助办法》，目前这个救助办法还主要是以救助基本生活为主。《栖霞区困难群众综合医疗救助办法》对医疗救助限额也设定上限。下一步区民政局将结合患病医疗支出的不同，对医疗救助的限额作出相应的调剂，提高医疗救助的比例。认真落实医疗救助平台与基本医保系统信息互联互享，医疗救助金与基本医保“一站式”即时结算。对符合条件的建档立卡低收入人口参加农村居民基本医疗保险个人缴费部份，由财政全额补贴。2是搞好特殊困难残疾人员帮扶。认真贯彻落实《市政府关于完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实行意见》（宁政发〔2016〕194号）精神。对低保家庭内的重度残疾人、非重度残疾人，3、四级精神、智力残疾人；低保家庭外无固定收入的智力、肢体、精神、视力重度残疾人、家庭人均收入在低保标准2倍之内的一户多残、依老养残特殊困难残疾人、无业无固定收入3、4级精神、智力残疾人，依照最低生活保障标准的一定比例发放生活补贴