李克强主持召开国务院常务会议决定全面清理

新华社北京6月6日电 国务院总理李克强6月6日主持召开国务院常务会议，部署在市场监管领域推动管理方式改革和创新，全面推行 双随机、一公开 监管；决定全面清算各类证明事项，更多消除大众和企业办事烦恼；肯定进一步建设和完善社会信誉体系的措施，以诚信立身兴业。

会议指出，落实《政府工作报告》要求，全面推行 双随机、1公开 市场监管方式，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公然，是深化 放管服 改革、优化营商环境的重要举措。1要推动市场监管平常检查 双随机 方式全覆盖，检查结果全部公然。对有投诉举报等情况需要专项或重点检查的，也要严格规范程序。2要加强顶层设计，统一 双随机、一公然 制度和流程，整合各类市场监管平台。3要推动跨部门综合执法、联合监管，减少多头多层重复执法。四要提升基层执法能力，完善考核和问责免责办法。会议要求，各有关部门都要推出有利于增进市场公平和效力的监管创新举措。

会议决定，顺应企业和群众呼声，全面清算各类证明事项。一是对国务院部门规章和规范性文件等设定的证明事项，可直接取消的要立即停止履行，并抓紧修改或废除规章、文件。年底前先行取消申请施工许可证时需提交的资金到位证明等一批证明事项。2是对法律法规有规定，但可通过法定证照、书面告知许诺、政府部门间核对等涵盖或替代的证明事项，要提请修法，依托信息共享和信用体系予以取消。3是对各地自行设定的证明事项，除地方性法规规定外，最晚应于年底前取消。4是各地区各部门要及时公布取消和保存的证明事项清单，对确需保存的要逐项列明设定根据、办理指南等。清单以外，政府部门、公用事业单位和服务机构不得索要证明。

会议指出，贯彻党中央、国务院决策部署，近几年依照社会主义市场经济要求，社会信用体系建设取得重要进展，统一社会信用代码基本实现全覆盖，取信联合鼓励和失信联合惩戒机制初步显威。要坚持运用导向、立法先行，进一步加强社会信誉体系建设。一是围绕优化营商环境加快构建以信用为核心的监管机制，推行告知承诺制。二是建立黑名单制度，强化信誉束缚，对侵权假冒、坑蒙拐骗、虚假广告等违法违规行为要公然曝光、坚决整治，让失信者遭到惩戒和震慑。3是坚决守住信息安全底线，保护商业秘密和个人隐私。四是加快推动重点民生领域信誉体系建设，促进群众福祉。5是引导社会气力参与信用建设，发展第三方征信服务。强化政府部门诚信建设，依法依规处理 新官不理旧账 问题。