上海发布2019-2021建设人工智能高地三年行动方案，打造一流的AI创新生态

在国家给上海的战略定位中，全球科创中心是新增加的，而如何建设全球科创中心，上海向外界全文发布了一份三年行动方案。9月25日，由上海市经济和信息化委员会印发了《关于建设人工智能上海高地构建一流创新生态的行动方案(2019-2021年)》（下称“行动方案”）。该行动方案提出，加快发展新一代人工智能上海高地，打造一流的人工智能创新生态，上海将统筹新增建设用地、能耗等指标，优先保障市级人工智能创新平台、产业项目。支持创新服务公共配套建设，产业用地可建设不高于总建筑面积15%的租赁住房等配套设施。全市统筹5G、物联网、互联网数据中心(IDC)、云计算平台、超算中心等新一代信息基础设施建设运营，聚焦支持人工智能企业发展。支持各区为企业提供不同形式的创新资助，鼓励有条件的区积极吸引创新龙头企业入驻，给予房租补贴等专项扶持。

据了解，该行动方案共分四章，在第三章任务安排中则具体列举了七大任务十八项措施。

在行动方案的第二章行动目标中，上海明确提出：到2021年布局建设4+X融合创新载体，部署十大全球领先创新应用场景；推进开放五大枢纽创新平台，培育一批国际顶尖创新团队；打造十家创新龙头企业，百家创新标杆企业，形成重点产业千亿产值规模。

“将以国家级试验区、先导区为依托，重点发展张江、滨江、马桥、临港新片区4个产业集聚区，以及X个品牌特色载体。同时开展世界级应用场景建设专项行动，持续面向全球揭榜挂帅；支持业界在最繁华繁荣的地标性区域，建立展示体验中心；继续深度打造公众示范项目，支持创新产品和技术率先试水。”对于行动方案的目标，在今年8月31日的第二届世界人工智能大会上，上海市经信委主任吴金城曾对外透露。

值得关注的是，在整个行动方案中，上海浦东新区再次成为先行先试的地区。方案提出将统筹规划、因势利导，深化构建“东西互动、多点联动”的“人字形”产业布局。加强示范引领，加快建设上海国家新一代人工智能创新发展试验区、上海浦东新区人工智能创新应用先导区，先行先试，形成可复制可推广的机制路径。

三年行动方案中除提及为保障人工智能平台建设及项目支持的建设用地、能耗新增指标，公共配套建设，房租补贴专项扶持外，在行动方案中还提出五项专项行动，首要便是建设4+X融合创新载体，高质量推进浦东新区人工智能创新应用先导区建设，打造张江、临港新片区、金桥等优势产业集聚区。重点推进徐汇区滨江人工智能融合发展，面向高端、引领未来建设以国际人工智能中心(AITower)为核心的西岸智慧谷，汇聚全球人工智能顶尖企业及科研机构，形成集总部办公、国际交流、示范应用、展示体验、孵化转化为一体的人工智能集聚成长空间。

专项行动之二为建设枢纽型创新平台，推进复旦、交大、同济等高校和科研院所与企业合作建立10个重点联合实验室；布局建设1-2家市级人工智能研发与转化功能型平台，建设10家市级人工智能创新中心，示范带动人工智能技术应用普及。

第三项专项行动是建设大数据联合创新实验室，聚焦医疗、交通、旅游、能源、金融、城市管理、钢铁、高端装备、教育科研、社会信用服务、新零售等领域，采用1年试点，2年推进的模式，建设15个大数据联合创新实验室，对大数据联合创新实验室转化的优秀项目给予专项资金重点支持。

专项行动四为建设符合产业发展需求的人才队伍，行动方案显示上海将力争三年使上海人工智能人才规模翻一番，达到20万人。实施青年人才扶持行动。聚焦100名人工智能青年卓越人才，1000名人工智能青年优秀人才，支持提供具有竞争力的事业发展平台，发展3家以上具有市场影响力的人工智能培训机构，建设10家人工智能人才继续教育实训基地和高技能人才培养基地，培训万名以上人工智能紧缺急需专业技术人才和高技能人才。

最后一项专项行动为全力打造世界级的人工智能深度应用场景，上海将打造10个人工智能创新应用示范区，形成10大类100个人工智能深度应用场景。对列入“上海市人工智能试点应用场景”的重大专项项目，按项目投资额30%予以支持，最高支持额2000万元。

尤其值得关注的是，为建设全球人工智能高地，上海将特别建立运作规模高达百亿的市人工智能产业投资基金。行动方案显示，按照整体设计、分期募集方式，将建立首期规模100亿元的人工智能产业投资基金，发挥母基金资本放大功能，以市场化、专业化运作方式，带动更大规模社会资本投资，最终形成1000亿级基金群。重点投向AI芯片、传感器、AI算法等核心基础技术，智能驾驶、智能硬件、智能机器人、“AI+”垂直应用等智能产业，以及大数据、云计算、工业互联网、物联网等“泛人工智能”领域，孵化培育十家创新龙头企业，百家创新标杆企业，形成重点产业千亿产值规模。

与此同时，上海为集成社会创新服务资源，提升人工智能企业创新能力，按照创新活动支出给予最高200万元补贴，支持符合条件的企业申报高新技术企业、技术先进型服务企业，按规定享受15%的企业所得税优惠政策。支持符合条件的人工智能创新产品，享受首台套、首版次、首批次产品政策支持，符合规定的最高可按照专项支持比例30%上限给予支持。按照企业及个人贡献和岗位性质，对符合要求的人工智能企业设计人员、核心团队实施奖励，对设计人员或核心团队成员个人最高奖励50万元。