吴中区民政局开展社会组织党风廉政建设和反

吴中区民政局开展社会组织党风廉政建设和反腐败工作调研报告

一、社会组织对党风廉政建设和反腐败工作的重要性

党的10八大和十八届三中、四中全会围绕建立现代社会组织体制、改革社会组织管理制度、激起社会组织活力等做出了全面部署和安排，社会组织进入了全面深化改革的关键期，也对同步推动社会组织党风廉政建设和反腐败工作提出了更为迫切的要求。社会组织党风廉政建设和反腐败工作是加强和创新社会治理、建立和健全全覆盖全社会的惩治和预防腐败体系的重要内容。对推动社会组织改革创新，促进社会组织健康有序发展具有重要意义。截止6月底，我区依法登记的社会组织共369家，其中社会团体233家，民办非企业单位135家，基金会1家。上半年审批新登记社团15个、变更12个，新登记民办非企业单位16个、变更15个。全区社区社会组织备案920个。社会组织是社会治理的重要主体和依托，社会组织党风廉政建设和反腐败工作关乎社会和谐，关乎政风行风，关乎群众利益，关乎执政基础，关乎政治清明。在新的情势下实现社会组织规范运作，规范发展，成为进一步加强社会组织自身建设发挥更大作用的内在需要。

2、加强社会组织党风廉政建设和反腐败工作的措施及意见

1. 建立社会组织培育发展联席会议制度。建立由辨别管领导牵头，区委组织部、区经济发展和改革局、财政局、民政局、教育局、文体局、工商联，各镇（区、街道）参加的联席会议，加强对全区社会组织培养发展的领导调和，各职能部门要按照职责分工做好相关工作，各司其职、密切配合、形成协力。

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3. 明确社会组织培养发展目标制。各镇（区、街道）要建立目标制，到2017年底平均各镇（区、街道）达到万人（户籍）具有社会组织（登记数）符合要求，其中50%的社会组织通过等级评估。

4. 加强社会组织财政保障机制。区镇两级财政逐步加大对社会组织扶持资金的投入，将社会组织扶持资金列入年度预算。区级社会组织孵化基地建设和运营经费、社会组织等级评估奖励经费、区级公益创投经费列入区级财政预算。政府向社会力量购买服务所需经费列入区级和镇（区、街道）财政预算。镇（区、街道）级社会组织孵化基地、社区社会组织工作站建设和运营经费、社区社会组织补助所需经费列入区、镇（区、街道）财政预算。拓宽社会融资渠道，鼓励社会捐赠，引导社会资金投入社会组织公共服务中来。

5. 建立健全社会组织退出机制。凡依法登记的社会组织出现完成宗旨、自行解散、合并分立、没法依照章程规定的主旨继续展开活动等情形的，应在进行财产清算后，办理注销手续。对活动不正常、运作能力弱、社会认可度低的社会组织，应引导其合并或注销。对不符合设立条件、弄虚作假欺骗登记的、组织机构不健全、管理混乱、超过1年未开展活动、符合注销条件但不办理注销手续的，连续2年或累计3年未年检的，连续2年年检不合格或连续3年年检基本合格的社会组织，实行有序退出。对违反国家法律造成后果的，依法追究并予以撤消。对实行备案管理的社区社会组织，严重影响村（居）民生产生活的，由镇（区、街道）在辖区内公示并禁止其活动；构成违法的，由相干部门依法追究。

加强社会组织党风廉政建设和反腐败工作是一项长期而艰巨的任务，需要我们不断探索，不断创新，完善社会组织惩治和预防腐败的机制，革除社会组织腐败滋生的土壤，遏制社会组织腐败行动蔓延的势头，不断推进我区社会组织党风廉政建设和反腐败工作所获得的新进展。