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部分省市推动垃圾分类的做法

垃圾分类是对垃圾收集处置传统方式的改革，是对垃圾进行有效处置的一种科学管理方法。人们面对日益增长的垃圾产量和环境状况恶化的局面，如何通过垃圾分类管理，最大限度地实现垃圾资源利用，减少垃圾处置量，改善生存环境质量，是当前世界各国共同关注的迫切问题之一。垃圾分类就是在源头将垃圾分类投放，并通过分类的清运和回收使之重新变成资源。垃圾分类的好处是显而易见的。垃圾分类后被送到工厂而不是填埋场，既省下了土地，又避免了填埋或焚烧所产生的污染，还可以变废为宝。以下是部分省市推动垃圾分类的做法：

上海市：将实施生活垃圾分类减量办法

根据将于5月1日起实施的《上海市促进生活垃圾分类减量办法》，单位未按照规定投放生活垃圾的，责令改正；拒不改正的，处100元以上1000元以下罚款；个人未按照规定投放生活垃圾的，责令改正；拒不改正的，处50元以上200元以下罚款。

一、分类减量办法 分步推进

10日，在上海市政府发布会上，市政府法制办、市绿化和市容管理局负责人表示了即将施行的《上海市促进生活垃圾分类减量办法》及相关安排。该《办法》将于5月1日起施行，但并不是自施行之日起，即在全市全面施行分类投放，而是由绿化市容部门按照分步推进办法，确定具体区域，不断地有序推进实施。从制度约束上，《办法》设定的处罚条款，并不是自施行之日起全面适用，而是渐进实施。

二、不分类最高罚1000元

虽然居民垃圾暂不收费，但不分类扔垃圾却可能被罚款。《办法》规定，未按照规定设置分类收集容器的，由城管执法部门责令限期改正，可处50元以上500元以下罚款。生活垃圾分类投放管理人未将分类投放的生活垃圾分类驳运的，由城管执法部门责令改正；拒不改正的，处1000元以上3000元以下罚款。而未按照规定投放生活垃圾的，由城管执法部门按照《城市市容和环境卫生管理条例》和《上海市市容环境卫生管理条例》的相关规定处理，即单位未按照规定投放生活垃圾的，责令改正；拒不改正的，处100元以上1000元以下罚款；个人未按照规定投放生活垃圾的，责令改正；拒不改正的，处50元以上200元以下罚款。

三、微调垃圾 四分法

上海垃圾分类标准已从早期试点的有机、无机二分法，逐步拓展为2011年以来试点的可回收物、有害垃圾、厨余垃圾（湿垃圾）、其他垃圾（干垃圾）的四分法。此次立法在总结以往经验的基础上，延续了四分法分类标准。但考虑到试点中市民对垃圾 干湿分类 命名的认可度高于 厨余与其他垃圾分类 的命名，所以此次立法将原四分类垃圾名称微调为 可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾 。

四、杜绝混运垃圾现象

上海市民不愿意进行垃圾分类的主要原因是 没有分类装运 。垃圾分类在顶层设计过程中构筑了垃圾分类投放、分类运输、分类处置整体系统化设计思路，出现混运现象挫伤居民热情。在本轮垃圾分类工作开展以来，在监督管理方面，在环卫系统内建立了市区两级作业监管体系，各个区对作业公司的垃圾收运情况纳入对作业公司的委托合同。 对于这种混装混运的问题，发现一起及时予以纠正，努力杜绝这种混运垃圾现象。

珠海市：垃圾分类试点村可获补20万

2014年幸福村居重点工作计划已经出台，着重在农村特色产业、污水处理、垃圾分类、土地流转等领域开展工作。按照计划，珠海2014年将从水源保护区内评选10个村居进行扶持，提高村居参与生态文明建设的积极性2014年珠海村居污水处理达标数量将达到141个，同时将在全市农村推行垃圾分类试点工作。

根据《珠海幸福村居 村镇污水处理规划建设技术指引》，2014年珠海村居污水处理达标数量将达到141个。开展污水处理的村居名单、所采用的污水处理方案和资金问题将由各区在月底前落实。

全市农村污水处理实地检查活动将在年底开展，根据检查结果确定市级补贴金额，此次污水处理达标并通过验收的村居，可按 以奖代补 的方式从市级扶持资金中获得建设项目投入20%的补助。

珠海将在4月底制定全市农村垃圾分类技术指引方案，并选出10个具有一定条件的示范村居试点开展垃圾分类工作，预计8月正式出台珠海市农村生活垃圾分类技术指引方案，在全市209个村居同时开展垃圾分类工作。

海口市：试点垃圾分类处理

一、垃圾分类种类分归三大类

海口此次再度发力垃圾分类处理的目标就是 源头减量 。过去海口采取的分类处理按照 大分流、小分类 的原则，居住小区实行 有害垃圾、废玻璃、可回收物、其它垃圾 四分类；机关、企事业单位等办公场所实行 有害垃圾、可回收物、其它垃圾 三分类；公共场所实行 可回收物、其它垃圾 二分类。

此次分类有所改变，统一按照 可回收物、其它垃圾、餐厨垃圾 共三大类进行设置。其中，可回收物主要指塑料、纸类、金属、牛奶盒、玻璃瓶罐等，使用660升绿色桶；其它垃圾主要指枯萎花卉、树枝树叶、废弃织物等，同样使用660升蓝色桶；餐厨垃圾主要指剩余饭菜、鱼骨、果皮菜叶等，使用灰色桶。

二、每个区试点一社区一道路

为再次获得垃圾分类处理新数据、经验以及做法，海口将选取部分有代表的街道和单位再行 试点 ，原则是每个区一个社区，一条道路。

其中，秀英区是秀海小区、美俗路；龙华区是海口晚报办公大楼及住宅区、海德路；琼山区是区委宿舍区、建国路；美兰区是市委住宅小区、五指山路。

三、全市住宅小区2015年或开展

海口将以垃圾分类、源头减量为突破口，全面推进生活垃圾处理工作，着力规范 分类投放 分类收集 分类运输 分类处置 源头减量 的处理体系，逐步建立政府引导、群众参与、市场化运作、法制化规范的运行机制，全面推进生活垃圾减量化、资源化、无害化，实现环境效益、社会效益和经济效益的同步发展。

2014年海口的目标是，全面开展生活垃圾分类宣传教育，力争使垃圾分类知晓率在试点单位人群中达到100%、分类参与率达到80%；建立健全相应的标准体系和监督考核体系；2015年起，巩固垃圾分类试点工作成果，逐步在全市住宅小区、单位开展生活垃圾分类工作。

宜昌市：城区生活垃圾分类试点区分干湿两类

从4月起，生活垃圾分类试点在宜昌城区全面铺开，8日召开的试点工作动员会提出，率先在全省建成生活垃圾分类收集试点示范城市。

此次试点将生活垃圾按照干、湿分为两类，兼顾资源回收。试点方案要求学校在各教室内配置干垃圾桶若干（可按资源回收物种类设置），每层楼固定配置湿垃圾桶；居民家庭在厨房放一只湿垃圾（厨余垃圾）桶，客厅或其它房间放置干垃圾（其他垃圾）桶；机关单位在各办公室放置干垃圾桶，在卫生间放置湿垃圾桶；居民小区和机关单位在小区内和办公院落的空旷公用场所各设置一组或若干组两至三只垃圾桶，其中一只投放湿垃圾，一只投放干垃圾，备一只放可回收垃圾（少数居民丢弃的可回收物品）。所有垃圾桶上均应贴上明显的规范标签。

试点采取分类袋装投放、定时分类收集垃圾的方式。小区居民可自行将户内垃圾分类装袋投入至小区内配置的垃圾容器内；机关单位应有专人将办公室和卫生间的干、湿垃圾分别集中收集投放于院内配置的相应垃圾容器内。学校每个班级每天应有垃圾分类值班员将本班级垃圾集中分类投放于校内垃圾集中点的相应垃圾容器内。而试点区域的垃圾由环卫专业公司分干、湿两类进行收运。

南京市：将扩大垃圾分类范围

南京实行垃圾分类已有两年多，15日，南京市政府发布《2014年南京市垃圾分类工作实施意见》，到2014年年底，南京垃圾分类收集覆盖率将达到70%，实现街道、社区办公场所及全市中小学、幼儿园垃圾分类收集全覆盖。垃圾分类范围将扩大，2014年下半年，将收运餐厨垃圾和农贸市场有机垃圾，江南六区各选择20个以上大型餐饮单位参与试点。

2014年各区（园区）将选择两个以上农贸市场收集有机垃圾；选取一些主要环卫机扫作业单位开展机扫垃圾的回收，不进行焚烧。此外，江南六区各选择20个以上大型餐饮单位开展餐厨垃圾回收试点。

南京实施垃圾分类，但一直缺少厨余垃圾终端处理厂。2014年，江南、江北的厨余垃圾处理厂力争年底启动建设，同时鼓励郊区自建厨余垃圾处理设施。另外，市环保局负责指导各区（园区）在辖区范围内至少设立一个有害垃圾集中暂存点。

到2014年年底，全市垃圾分类收集覆盖率要达到70%。实现街道、社区办公场所及全市中小学、幼儿园垃圾分类收集全覆盖，并积极推进社会单位垃圾分类试点工作。每个街道（镇）还要深入推进1~2个重点社区垃圾分类工作规范化运行，达到分类指导员在位率100%、分类收运率100%、居民知晓率90%、参与率80%、垃圾分类率60%。

此外，每个小区要设立一个可回收物收集服务点，逐步扩大回收种类和数量。

田皓

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