公用事业江苏省养老服务条例现已实施

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根据江苏省第十二次人大常委会第十九次会议，为了维护广大老年人合法权益，规范养老服务行为，促进养老服务业健康发展，《江苏省养老服务条例》已于去年12月4日上会审议通过。2月29日，江苏省政府召开发布会，对《条例》进行了阐释，并结合《条例》对下一步养老工作进行了部署，并且自2016年 月1日起正式实施。《条例》构建了“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养融合发展”的养老服务体系框架。

《条例》强调居家养老服务供给。发布会上，江苏省民政厅厅长侯学元表示，未来社区居家养老服务有望覆盖95%以上的老年人口；政府力争在所有县（市、区）建立O2O虚拟养老服务平台。江苏省下一步的养老服务工作将主要集中于五部分：

双方采用CPS（cost per sale）销售分成模式分享收益 在街道建立老年人日间照料中心或托老所，引入社会力量运营中央厨房，为日间无人照料的半失能老人提供助餐、基本护理、精神关爱等托养服务，并大力发展居家养老服务中心(站)建设，加快实施“智慧养老”工程，建立养老服务信息化平台。

《条例》对引导社会力量参与提出了新措施，民营养老企业迎来春天。一是在“总则”中明确规定，县级以上地方人民政府及其有关部门应当加大扶持力度，完善市场机制，引导社会力量成为发展养老服务业的主体。二是在居家养老服务、社区养老服务、机构养老服务、养老服务评估等多个方面，都强调引导社会力量参与，提出引入社会力量开展老年人居家养老服务。三是明确了一系列的扶持和优惠措施，要求政府对符合条件的养老机构与其他养老服务组织给予相应的建设补贴和运营补贴；鼓励发展品牌化、连锁经营的养老机构和其他养老服务组织等。

江苏省的老龄化程度和养老政策落地进度均处于全国前列。数据显示，截至2015年底，江苏省60岁以上老年人口已达1648.29万人，占户籍总人口的21. 6%，老龄化比例居全国各省之首。从全国范围来看，京沪苏已陆续出台居家养老条例，来统筹指引“大而模糊”的居家养老服务市场。2015年5月1日，全国首部居家养老服务法规《北京市居家养老服务条例》正式实施。6月8日，上海市印发《社区居家养老服务规范实施细则(试行)》。10月16日，江苏省南通市出台《关于建立基本照护保险制度的意见（试行）》，昨日，《江苏省养老服务条例》开始施行。

相关受益标的：金陵饭店（盱眙金陵天泉湖项目，打造美国模式养老小镇，同时受益于国企改革）、南京新百（居家养老龙头，安康通已在江苏省部分地区形成示范效应）、双箭股份（养老服务龙头，合作方红日的南京项目预计在今年初夏开业）。