国企改革意见发布将分为公益类和商业类

备受关注的国有企业改革顶层设计终于落地。中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指点意见》（以下简称 《意见》 ）昨天正式对外公布。《意见》共分八章三十条，在总体要求、分类改革、国资管理体制、强化监督防止国有资产流失等方面提出国企改革目标和举措。《意见》还指出，到2020年在重要领域和关键环节取得决定性成果，构成更符合我国基本经济制度和社会主义市场经济要求的国资管理体制、现代企业制度、市场化经营机制。

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推进方式

国企将分公益类和商业类

昨天，记者注意到，国企的分类问题终究被明确。《关于深化国有企业改革的指点意见》提出，要将国有企业分为商业类和公益类，并实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核，推动国有企业同市场经济深入融会。在《意见》看来，要通过界定功能、划分种别，实行国有企业的分类改革、分类发展、分类监管，以此提高改革的针对性。

据记者了解，具体的分类将依照谁出资谁分类的原则，由实行出资人职责的机构负责制定出所出资企业的功能界定和分类方案，报本级政府批准。其中，主业处于充分竞争行业的商业国有企业，原则上要实行公司股份制改革，引入国有资本和非国有资本，绝对控股、相对控股，也可以参股，着力推动整体上市；主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业、主要承当重大专项任务的商业类国有企业，要保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股；另外，公益类国有企业则可以国有独资、也可推行投资主体多元化，还可以通过购买服务、特许经营、拜托代理等方式，鼓励非国有企业参与经营。