南宁市电驴大军超过80万市民七嘴八舌说上

南宁市“电驴”大军超过80万 市民七嘴八舌说上牌

七嘴八舌说上牌

直击首府电动自行车上牌管理征求意见座谈会现场

广西-广西文彩云

6月13日下午2时许，正值上班高峰，位于南宁市民主路的非机动车道行驶缓慢，数辆电动自行车（以下称电驴）频频闯入机动车道，在车流中肆意穿行，险象环生。其实，像这样的镜头，南宁市其实不少见。据交警部门守旧估计，目前，南宁市已有超过80万的电驴大军，由于缺少有效管理，造成城市交通拥堵、交通事故频发。

为加强和规范电动自行车管理，保护道路交通秩序，保障道路交通安全畅通，南宁市拟对电驴进行上牌规范管理。电驴上牌是否是收费？超标车让不让上牌？电驴申领驾照需不需要驾考？6月13日，南宁市民关注已久的《南宁市电动自行车登记办法（征求意见稿）》揭开神秘面纱，该市还举行征求意见座谈会，来自社会各界代表围绕相干焦点问题展开了热烈讨论。

焦点1

电驴上牌是不是收费？

电驴上牌这事，其实年年有传闻，很多南宁市民因此笑称：只听过雷声，没见过下雨。

这一次，可是动真格了！征求意见会上，南宁市交警支队支队长李秋生表示，在自治区政府的授权下，南宁市委、市政府决定，2013年8月拟启动全市电动自行车集中登记上牌工作，2014年1月起全面实行规范化管理，遏制电动自行车交通违法蔓延态势。也就是说，电驴必须要上牌后才允许上路。

电驴集中上牌管理，收不收费？是不是会增加电驴持有人的负担？市政府能否作为一项民生工作给予专项补贴？南宁市电驴大军庞大，触及群体复杂，必须从争取大众理解支持，保护社会稳定，确保安稳过渡的角度斟酌。

很多代表认为，电驴能否实现让车主积极上牌，下降门坎是关键。如果费用低，手续简，上牌率就会大大增加。一名大众代表建议：可以参照柳州市试行对电驴进行备案管理的经验，宜采取设置一定的缓冲期限，实行集中登记并免收工本费。南宁交警1名负责人也表示：为了迅速推开电动车上牌的工作，办法斟酌对前期上牌的给予免收相干工本费。

征求意见稿中规定，办法实行之日前购置的电动自行车，车辆所有人应当在2013年12月31日前，到公安机关交通管理部门设立的登记点进行车辆登记。办法实行之日起新购置的电动自行车，车辆所有人应当自购车之日起30日内到登记点进行车辆登记。同时，依照物价、财政主管部门核定的收费项目和收费标准，缴纳相干费用。

本办法适用于南宁市6城区范围内的电动自行车登记工作。

焦点2

超标车能否继续服役？

政府部门权威数据显示，目前南宁市90%以上的电动自行车都不符合国家标准，属于名副其实的超标车。为此，超标车能否继续服役，也是代表们关注的1大热点。

来自基层的代表杨杰指出：虽然说是超标车，有很多也是产自正规厂家，且均持有合格证明。人大代表黄伟玲也认为，市民买超标电动自行车在前，当时政府并没要求上牌管理，如今对其进行规范上牌管理是好事，但不能因此就不让超标车上牌，建议给出相应的过渡期。

关于超标车的问题，征求意见稿规定，对符合国家有关标准规定的电动自行车，发放正式号牌和行驶证；对不符合国家有关标准规定的电动自行车，发放临时号牌和行驶证，每人凭身份证明限登记1辆。临时号牌和行驶证在公安机关交通管理部门规定的年限内使用。

为此，也有声音站出来表示：超标车存在安全隐患，应当在较短的时间内逐步进行淘汰。鉴于现实中存在大量的超标车，一名政协委员表示，应本着重视现实，照顾大多数的原则，认为有必要鉴戒武汉等地的经验，设置3年左右的过渡期限比较适合，这样，可以让现有的超标车能够软着陆，实现自然淘汰。这既推敲了现实管理需要，又照顾了大多数大众的利益。

焦点3

能否对电驴车主相应束缚？

既然对电驴上牌了，就应当参照机动车的规定管起来。人大代表雷志凌直言，征求意见稿中只侧重对电动车的管理，而对车主的束缚少之又少。他还举例说，乃至一些70多岁的老人还在大街上骑电驴，而一些只有岁的孩子也用电驴出行很耽忧他们的出行安全，建议对电驴驾驶人的年龄要有所限制。

这需要实事求是，只要身体健康便可。也有代表认为，对电驴驾驶者的要求应根据身体状态来决定，不能一刀切。比如，年纪大的人，提示驾驶电驴危险性，可以让其提供健康证等。

建议加设安全教育培训，不但要管车，更要管人。电驴驾驶技能必须依照机动车管理的范畴，经过培训取得驾驶证后才能上路。代表庞志刚认为，电驴车主对交规的了解甚少，违法行驶现象普遍，应当加强对这类人群安全教育。比如，交警部门在放发电动自行车行驶证前，应当对其进行短期培训，强制让他们学习交规，加大交通安全宣扬。

征求意见稿提出，鼓励电驴所有人购买电动自行车商业保险。对这一项，很多人建议，应当要变鼓励为强制。有代表认为，由于电驴一族多为弱势群体，经济条件有限，在出现了交通事故后，很难有能力进行支付赔偿，购买保险对电动自行车行驶者也是一种保障。

首府电驴上牌管理势在必行

自2002年南宁市出台禁摩、限摩重大决策以来，由于电动自行车新的国家标准和自治区相干办法迟迟没有出台，导致电动自行车管理堕入了整治反弹再整治再反弹的怪圈，总体上看是治标不治本。

据了解，近年来，南宁市电动自行车增长迅猛，但由于未出台对电动自行车进行统一登记上牌的管理办法，大量无序发展的电动自行车给社会管理带来诸多问题。这些问题表现在以下4个方面：

1是电动自行车违法行驶现象普遍，严重影响交通秩序，造成城市交通拥堵、交通事故频发。据统计，2012年，全市共产生触及电动自行车交通事故106起，造成79人死亡、118人受伤，分别占当年全市交通事故死、伤人总数的21.07%和12.62%。

2是由于没有进行登记，上道路行驶的电动自行车没有悬挂号牌，不但违法行驶（如闯红灯）难以查处，产生交通肇事逃逸也难以侦破，而且被盗车辆上路行驶也不容易辨认，造成车辆被盗案件逐年上升，存在较大的社会治安隐患。

3是由于管理上缺少统一、规范，上道路行驶的超标车越来越多，给交通、治安管理造成的压力日益巨大。

4是由于没有进行登记管理，造成目前对电动自行车底数掌握不清、情况了解不明，全市到底有多少电动自行车谁也说不准，只能凭经验估算，不利于政府部门科学作出城市交通管理长远规划决策。

电动自行车管理现状如果不及时改变，情况将会越来越复杂，问题将会越来越严重。因此，不能再无限期地等下去，必须采取果断措施，越早规范越有益。业内人士指出。

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