中小学校责任督学挂牌督导工作报告

中小学校督学挂牌督导工作报告

首创教育督导新时期 加快推动教育现代化

&&中小学校督学挂牌督导工作报告

　来源：教育部

党的十八大以来，为贯彻党中央国务院优先发展教育事业、深化教育改革的决策部署，落实《教育督导条例》，深入推动管办评分离，加强督导检查，鉴戒发达国家经验，在全国范围内逐渐建立起中小学校督学挂牌督导制度，不断完善对中小学校全覆盖、全方位、全过程的督导工作机制。5年来，督学挂牌督导工作制度逐渐健全、体系日趋完备、队伍不断壮大、管理日益规范，为加快教育现代化、办好人民满意的教育作出了重要贡献，为教育事业获得的历史性成绩、产生的历史性变革提供了有力支撑，得到学校的普遍认可、社会的广泛赞誉。

一、挂牌督导从无到有从有到优实现跨越式发展

督学挂牌督导是指将负责督导每所学校的督学姓名、照片、联系方式、工作职责等基本信息的督学公示牌，悬挂在学校校门，向社会公然由督学对学校进行监督指点。实行挂牌督导便于督学倾听学生家长和社会各界对学校办学治校的意见建议和问题反应，便于督学随时进入学校展开督导工作，便于增强督学的荣誉感和感。督学挂牌督导作为一项深化国家教育体制改革、推进教育治理方式转变的创新制度，自2013年建立以来，经过5年的发展，已成为转变政府管理职能、改进管理方式的有效途径，成为加强学校监管、指点学校发展的重要举措，成为规范办学行动、发展素质教育的有力手段，成为优先发展教育、办好人民满意教育的坚实保障。督学就像片警一样督促、指点学校，解决了教育治理的最后一公里问题，推动教育督导从宏观向微观、粗放向精细、经验型向专业化转变，成为助推教育改革发展的重要抓手。

（1）完善制度体系，实现挂牌督导工作有章可循。

2012年5月，教育部印发《关于加强督学区建设的意见》，在全国范围内正式展开督学区建设。同年10月，国务院颁布《教育督导条例》，为设立教育督导区、指派督学对区内学校的教育教学工作实行经常性督导提供了法律保障。2013年9月，出台《中小学校督学挂牌督导办法》，对中小学校督学挂牌督导作出整体制度设计，要求将挂牌督导制度覆盖到全国所有普通中小学；同年12月出台《中小学校督学挂牌督导规程》，明确督导工作的内容、方法、流程等；出台《中小学校督学工作守则》，对督学的工作职责提出要求。各省、市、县在国家制度的基础上，立足本地实际，不断完善督学校园巡查、听课评课、工作记录、意见反馈、督促整改和督学选聘、学习培训、经费待遇、办公条件、考核标准等方面的制度。从制度上解决了督学怎样聘、挂牌督导怎样督、督导结果怎么用的问题，教育督导有法可依、有规可循的局面已经构成。

（2）健全组织机构，实现挂牌督导工作有效管理。

教育部把强化教育督导作为深化教育领域综合改革和转变职能的重要方面，加强了督导机构建设，加强了对督学挂牌督导工作的组织领导。各省、市、县也相应成立了教育督导委员会及其办公室，设立了相对独立的教育督导机构。目前，一套由各级政府、教育行政部门、督导部门、督学区、督学组成的层级分明、工作调和、监管有效的中小学校督学挂牌督导工作体系基本构成。如北京市建立了由分管副市长任主任的教育督导委员会，成立了与北京市教委同规格的相对独立的人民政府教育督导室，15个区成立了人民政府教育督导委员会，各区督导室相对独立，分别下设个科室和1个督导评估中心，全市共有3285中小学校(含幼儿园、中职），设立了172个督学区，共聘任1710名督学负责挂牌督导工作。

（3）强化督学队伍，实现挂牌督导中小学全面覆盖。

一支高素质、科学化、专业化的督学队伍是做好挂牌督导工作的关键。2016年教育部印发了《督学管理暂行办法》，对督学的任职条件、聘任程序、培训考核提出明确要求。依照严格选聘、配优配强的要求，各地组建了以学校校长为主体的督学主力军，对学校发展方向给予专业引领，增进学校全面提高办学水平；以学科名师和教研人员为辅助的督学常规军，对学校教学管理、课程开设、课堂教学等方面进行指点，不断促进改进教学方法、提高教育教学质量；以教育行政管理人员和社会人士为补充的督学新力量，对学校规范办学、师德师风、校园安全、学生欺凌和社会关注的热点问题等对学校进行督导，保障学校规范办学、依法治校和安全稳定。目前，全国近26万所中小学校配备了12万余名专兼职督学，其中，专职督学约1.95万人，兼职督学约10.38万人。

（4）创新工作方式，实现挂牌督导灵活多样。

在国家制度设计的基础上，各地不断创新挂牌督导工作方式，形成了适应学校工作需求、适应时代需要的工作方式。1是定时督导与随时督导结合，督学按要求对学校每个月进行定期督导、每一年在春秋两季对学校进行开学前的定时督导，同时，根据工作实际需要随时展开督导，加强对学校的全天候监督。2是综合督导与专项督导相结合，督学对学校落实年度工作任务情况进行综合督导的同时，针对专项任务部署、热门难点问题等展开专项督导。三是全面督导与学科督导相结合，对学校全面情况进行督导评估的同时，组织教研人员、名师大家对学校的学科教学情况开展督导，突出督导对学校教学质量提升的作用。4是个人督导与团队督导相结合，以督学1人对学校进行日常督导的方式为主，有的地方组成督学团队对区的学校进行挂牌督导，发挥集体督导的气力，同时，很多地方常常不定期组织行政干部、人大代表、政协委员、媒体和社会知名人士组成教育督导团队进校集体会诊、开方抓药，提高督导权威。五是常规督导与信息化督导相结合，在利用访问家长、查看校园、推门听课等常规督导的基础上，建立信息化督导平台，充分运用大数据等信息化技术，收集整合多维度数据，展开上督导，提高督导科学化、信息化水平。

（5）创建先进典型，实现挂牌督导工作纵深发展。

坚持典型示范、创新引领，于2015年3月出台《中小学校督学挂牌督导创新县（市、区）工作方案》，明确创新县（市、区）的申报条件、评定程序，引导各县（市、区）科学有序展开创建工作，逐渐在全国范围内建成一批中小学校督学挂牌督导创新县（市、区），通过示范引领带动全国中小学校督学挂牌督导工作水平提升。2016年3月，在北京组织召开了全国中小学校督学挂牌督导工作现场推进会。同年，认定了29个县（市、区）为首批全国中小学校督学挂牌督导创新县（市、区）。2017年认定208个县（市、区）为第二批挂牌督导创新县。挂牌督导创新县（市、区）创建工作在不同的区域建立了一批可学习、能鉴戒、多类型的优秀典型和工作标杆，有效带动了督导工作的全面推进。

5年来，挂牌督导实现了教育督导工作的常态化、规范化、制度化，效果日趋显现，作用日趋凸显，越来越遭到各级政府的重视和学校、家长的欢迎，一些地方主动将挂牌督导制度延伸到了幼儿园、中等职业学校和特殊教育学校，中小学挂牌督导已成为我国教育督导创新、助推教育改革发展的得意之作。

2、支持基础教育改革发展获得新成效、展现新形象

基础教育是建设教育强国的奠基工程。基础教育触及学校数量众多，触及领域广泛，存在问题纷纷复杂，出台的改革举措密集，各项政策措施全面落实到位需要多方共同努力。督学挂牌督导制度的实行，推动形成了教育决策、履行、监督相互调和、相互支撑的现代基础教育治理体系，有效增进了中央关于教育改革发展政策举措的末端落实，有效规范了学校办学行动，激起了基础教育的发展活力，助推基础教育出现延续健康发展的良好局面。

（一）助力贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。

各地督学把贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务作为挂牌督导的重要任务。1是把握正确办学方向。催促学校牢牢掌控社会主义办学方向，端正办学思想，牢固建立培养社会主义建设者和接班人的办学主旨。通过对学校开展理想信念、爱国主义、中华优秀传统文化、国防教育等活动进行专题督导，多渠道引导中小学生培养和践行社会主义核心价值观，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。二是强化道德教育。通过随堂听课等方式，充分发挥课堂教学主阵地、主渠道作用，指导中小学校加强思想道德建设，强化各学科思想道德渗透，将思想道德贯穿学校教育全过程，促进学生养成良好的道德品质和行为习惯。3是增进学生全面发展。通过与学校领导和教职工沟通交流等方式，引导学校建立以学生发展为本的思想，树立人人成才、多样化人材观念，增进每一个学生全面而有个性地发展；及时纠正片面寻求升学率等办学偏向，增进学校加强音体美等薄弱学科建设，引导学生掌握一两项运动技能、具有一两项艺术特长；加强思惟训练和综合实践，着力培养学生的创新精神和实践能力。北京市制定了《中小学校培养和践行社会主义核心价值观督导评估方案》《普通中小学全面实行素质教育督导评价方案》等制度标准，连续三年组织督学深入每所中小学校，加强学校育人工作的常态化监督指导。辽宁省铁岭市开展学校德育工作专项督导，引导学校展开德育主题实践活动，完善学生校外实践和志愿服务，学生的社会感、创新精神、实践能力显著提升

（二）助力深化教育体制改革，催促政府履职尽责。

各地把督学挂牌督导作为加强政府教育宏观管理、提高教育治理能力的重要手段，有效延伸了政府和教育行政部门的管理视角和触角，架起政府、学校、社会的连心桥，成为落实群众路线的具体措施。督学成为强化教育监管的千里眼、反应学校情况的顺风耳、推进工作落实的好帮手。一是促进政府职能和管理方式的转变。督学加强对学校的平常督导，使政府和教育行政部门从琐碎的检查评估中摆脱出来，把工作重点转到加强宏观管理和兼顾协调上来，转到谋划教育长远发展、优化教育资源配置等发展大局上来，转到创造良好发展环境、提供优质公共服务上来，有力增进了政府放管服改革。2是优化政府的教育决策。督学在中小学挂牌督导中，搜集反应社情民意，提出解决教育热门难点问题的建议方案，推动政府构成科学、民主的决策机制。三是有效推动地方政府实行教育职责。督学通过监督检查，催促政府优先发展教育。通过督导报告，党政领导对教育工作的指示多了，深入学校调查研究、现场办公多了，谋划教育工作议题多了，党政领导履行教育职责更加到位。广东省东莞市组织督学对镇街义务教育学校办学基本标准达标情况、生均资源均衡配置情况、教育财政投入三个增长完成情况、教师待遇落实情况等展开专项督查，督促存在问题的镇（街道）尽快落实整改。四川省泸州市纳溪区督学反应城区教育资源紧张等问题，引发市政府高度重视。副市长带领相干部门负责人现场办公，研究制定城区学校改扩建方案，落实学校建设规划、用地、资金等保障措施，加快了纳溪区城区学校建设步伐。

（三）助力教育均衡发展，增进教育公平。

教育公平是教育政策的基本价值导向。各地督学把增进教育公平作为教育督导的重要内容，重点关注，努力确保每一个孩子都有公平的上学机会。一是参与义务教育均衡发展督导评估。很多地方在义务教育均衡发展督导中建立了各级督学事前提出导向、事中发现问题、事后强化整改的评估机制，督学与政府各部门积极沟通、反馈调和，推动义务教育均衡发展。2是关爱留守儿童。农村学校的督学催促政府和学校建立留守儿童基本情况台账制度，完善留守儿童关爱工作体系，健全帮扶关爱机制。三是关注随迁子女就学。城镇学校督学增进地方政府和学校不断健全随迁子女就学机制、简化入学流程、减少证明要求，切实保障活动人员子女同等接受义务教育权利。四是协助控辍保学。农村学校的督学深入一线，监督区县、乡镇、村寨落实控辍保学属地，催促学校落实学生劝返、登记和书面报告制度，确保适龄儿童接受义务教育。5是增进化解大班额。督学积极反应进校巡查发现的大班额情况，深入调研，向政府递交督导报告，提出意见建议和解决方案，为政府化解城区学校大班额问题提供数据支持和方案参考。河南省洛阳市西工区采取督学区与学区名校协管模式大学区城乡一体化建设有机结合的方式，构成优良校为核心--带动一般校--捆绑农村校、覆盖所有学校的链条式督导络，有力地缩小区域内城乡间、校际间差距。重庆市2015&2017年组织督学展开三轮专项督导和绩效评估，催促区县政府落实配套资金，加强学校建设项目管理，加快了大班额化解进程。

（4）助力教育内涵发展，提升教育教学质量。

在挂牌督导工作中，督学将诊问题、督规范、导方向、教方法等督导方式有机联动，为学校发展把脉诊疗、出谋划策。1是指导学校改进教学方法。督学大多具有丰富教学经验和学科专业水平，对学校教学工作实施经常性督导，进行课堂评价，精准指导学校深化教育教学改革，提高教学效力。二是增进学校特色发展。一些督学根据学校的区位特点、人文环境、办学传统，发掘学校办学亮点、培养学校办学特长，帮助学校建立特有品牌；一些督学帮助学校发掘办学历史，提炼具有时代特点的精神品格，形成各具特色的校园文化，以校园文化带动教风学风。3是引领学校长远发展。一些督学根据学校发展需求，开展协商式督导，帮助学校科学编制发展规划，精准定位学校发展目标，选准突破口和生长点，谋划发展思路和具体举措。上海市组织督学深入分析学校历史沿革和特殊地理位置，通过帮助学校破除发展瓶颈，助推课程改革、课堂转型，打造出一批上海市品牌特色学校。江西省吉安市吉州区对中小学课程设置及课时安排作了统一规定，安排督学进行进程督导，确保音体美课程不被挤占。发挥督学指点作用，催促学校加强校园文化建设，提升教育教学管理品位。内蒙古乌兰察布市察右后旗结合区域民族教育发展实际，创新展开挂牌督导，将国家规定的8项督导事项扩大为12项，增加了对师生身心健康、农牧区留守儿童关爱、人事制度改革及政策落实和中小学生公民意识教育等4项工作情况的督导，有力助推了区域教育内涵发展。

（5）助力学校依法治教，规范学校办学行动。

督学对学校进行全方位督导，及时纠正不落实的工作、不规范的行为，增进学校提高管理水平。1是监督学校开齐开足规定课程。督学在常规督导中，指导学校完善课程体系，加强校本课程建设，严格执行国家课程方案和课程标准，规范课程开设，开足开齐课时，强化音体美等薄弱学科教学督导检查，引导学校重视体育和美育。2是推动学校规范招生行动。督学每年秋季开学将学校招生、择校情况作为重点进行进校督导，催促学校坚持公平公正的招生原则，严格落实义务教育免试就近入学政策，有效下降择校热。3是推动学校健全规章制度。督学指点学校明晰议事规则，完善内部治理结构，健全学校制度体系，增进学校依法依规治校，帮助学校形成自我束缚、自我发展的良好格局。安徽省组织督学参与展开《义务教育学校管理标准》专项督导，重点督查学校招生考试、课程开设等办学行动，指点学校建立学校章程等一系列现代学校制度，催促学校规范发展。广东省深圳市宝安区将规范办学定为每学期第一个月督学开展经常性督导的主题，重点督查义务教育阶段学校均衡编班、课程开设和民办学校转学插班等情况，对违规招生、超大班额、设重点班和阴阳课程表等行动构成严打高压态势，把违规办学行为抑止在苗头阶段。

（六）助力打造阳光安全校园，保障学生健康成长。

校园安全是媒体关注的焦点、家长社会的基本要求。校园安全工作是挂牌督学展开常态化督导的重要内容。一是抓校园内部安全。督学开展经常性的校园巡视，督促并指点学校开展食品卫生、消防、防溺水、防震等方面的安全教育，普及安全知识，提高师生安全意识，开展安全应急避险演练。二是抓校园周边环境安全。督学对学校周边进行巡查，着重对校门口交通、附近经营场所进行安全隐患排查，及时发现安全事故苗头，与学校所在地的乡镇（街道）政府、村（社区）、派出所等建立联动，增进整改。三是抓学生欺凌防治。督学对校园欺凌专题教育、预防排查、应急预案、事件处置、制度完善等情况进行专项督导或纳入综合督导内容，有效减少了欺凌事件的发生。浙江省宁波市鄞州区德培小学在新校区计划时，与督学一起研究校门口交通拥堵问题的解决办法，研发出集地下停车、家长等候等功能于一体的地下智慧接送系统，学生接送过程都在地下空间安全、有序进行，目前该做法已推行至全区所有新建学校。

（7）助力解决教育热门难点问题，提高人民满意度。

督学聚焦中央领导关心、家长社会关注的热点难点问题，以学生、家长、社会的满意度为出发点和落脚点，积极开展经常性督导，加强沟通调和，努力实现哪里有教育问题，哪里就有教育督导。1是密切关注乱收费、乱编班行动。督学充分发挥联系群众、面对学生的优势，将社会普遍关注的学费收取、平衡编班等热点问题作为督查的重点内容，并及时向社会公开督查结果，回应群众关切。二是协助防范教辅材料过多过滥。为保证规范教辅材料征订与管理的政策履行到位，各地督学通过进入课堂、随机查验、走访师生、询问家长等方式，及时发现和纠正不按规定征订、使用教辅材料等情况。3是常态监控学生课业负担。各地督学在年龄季开学督导工作中，将学校的作息表、课程表作为重点检查对象，在平时的随机督导中要求各校严格执行课程计划，控制学生作业量，切实减轻学生太重课业负担，保证学生活动和休息时间，一些县市区还组织督学展开了减轻学生太重课业负担课程计划执行情况阳光体育一小时等专项督导。北京市督学深入一线、贴近大众、服务基层，多种方式及时回应咨询、宣传政策、化解矛盾，仅2017年全市督学受理来电、来信总计16649人次。江苏省徐州市泉山区为督学开发了学生作业量智能监控系统。该系统以家长反馈的学生作业时间来统计班级作业平均时间，通过与教师预估的作业时间进行比较，来监控学校课业负担。该系统已成为减负增效的有效载体，遭到学生和家长的欢迎。湖南省醴陵市在每一个督学区都设立了大众意见箱，向社会发放督学便民联系卡，设立阳光服务，作出5分钟对接、50分钟办结的公然服务许诺，建立督学工作制，要求督学遇到需要处理或解决的问题，都必须详细记录并开展工作。

中小学校督学挂牌督导作为深化教育督导改革、健全督导体系的重要举措，为全方位的、开创性的教育成绩和深层次的、根本性的教育变革作出了贡献，取得了显著成效。但也清醒地看到，与党中央国务院的要求相比、与人民群众的期盼相比、与加快教育现代化的任务相比还有很多差距。督学挂牌督导作为一项创新制度，还在改革发展当中，整体上看，还存在不平衡不充分问题的问题，主要表现在四个方面：1是一些地方对挂牌督导工作重视不够。一些地方对挂牌督导工作的意义认识不足，对挂牌督导工作的研究部署、人员安排、经费支持、条件保障不到位。2是部份地方教育督导体制机制还没有理顺。个别地方还未建立相对独立的教育督导机构，一些地方督学挂牌督导相关制度还不健全。3是一些地方督学队伍建设还存在薄弱环节。督学资历准入、培训考核、待遇保障、职称评聘等各项制度还不完善。部份督学退休时间较长，年龄老化、信息技术不熟悉。4是部分地方督学工作水平有待提高。部分地方督导工作不够规范，程序不够严格，发现问题的能力不强，指导学校工作水平不高。

3、新思路新举措推动挂牌督导工作展现新作为

当前，新时期、新思想、新矛盾对教育工作提出了新要求。我国基础教育总体上有学上的问题已解决，但人民群众对优质教育资源的需求更加强烈，个性化、多样化、毕生化学习需求逐步成为主流，城乡、区域、校际、群体之间的教育差距仍然存在，教育发展不平衡不充分的问题仍较为突出，这些都为督学挂牌督导工作提出了新要求。进入新时期，面对新问题，必须展现新形象，展示新作为。督学挂牌督导工作将深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指点，围绕党中央国务院的教育决策部署，围绕全面贯彻党的教育方针，推动教育优先发展，落实立德树人根本任务，深化教育改革，推动教育公平，发展素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，培养担当民族复兴大任的时期新人的要求，完善督导政策，健全督导体系，创新督导方式，提高督导质量，确保中央决策部署在基层学校的贯彻落实，为加快教育现代化、办好让人民满意的教育作出贡献。

（1）完善体制机制，助推教育治理体系现代化。

挂牌督导制度是教育治理体系的重要内容。进一步采取措施，完善配套政策，健全相干制度，建立一套体系完备、监督有力、指点有方、权威高效的中小学挂牌督导制度，为教育治理体系和治理能力现代化夯实基础。1是鼓励各地进一步建立相对独立的教育督导机构，充实专职气力，加强对挂牌督导的组织领导、兼顾调和。2是健全督学队伍建设机制，严格督学聘任、明晰督学责权、加强督学监管，强化督学培训，落实督学待遇，使督学在工作中有责有位有名有实，打造1支年龄结构合理、专业覆盖广泛、业务水平精深、整体素质优秀、适应新时期教育发展需要的督导队伍。三是完善挂牌督导工作链条，进一步细化督学制定计划、校园巡视、推门听课、查阅资料、问卷调查、座谈走访、工作记录、反馈意见、催促整改、报告汇报等工作环节的流程和方法，提高挂牌督导的规范化、科学化水平。4是强化结果运用、督导问责机制，对实行教育职责不到位，整改不力、出现重特大教育安全事故、有弄虚作假行动的有关单位和人提请相干部门进行问责追责，提高督学挂牌督导的权威性。5是严格落实《教育督导条例》有关要求，催促各地将教育督导经费列入财政预算，切实保证督学工作条件，确保督学挂牌督导工作延续健康发展。

（二）鼓励创新发展，助推提高教育管理水平。

依照全面深化改革的战略部署，深化挂牌督导改革，提高督导能力和水平。1是创新督导方式，鼓励各地在一位督学负责挂牌督导几所学校的基础上，探索增加挂牌督导科学性、有效性、权威性的办法，试行专家团队督导、学科专家督导等督导方式。二是丰富督导内容，针对中央关心、社会关注、百姓关心的教育热门难点问题和制约教育发展的瓶颈问题适时开展督导，特别要加强学校思想品德教育、理想信念教育情况的平常督导。3是推动督导工作信息化，充分利用互联+、大数据等新技术，加强数据的收集、加工处理与深度发掘，实现教育督导与互联的深度融会，构建互联+教育督导的新格局。四是继续推动督学挂牌督导创新县（市、区）创建工作，提高认定标准，建立复查制度，切实发挥挂牌督导创新县（市、区）示范引领作用，通过典型带路，带动各地挂牌督导工作创新发展。

(3)坚持问题导向，助推解决人民群众关心的现实问题。

聚焦教育领域存在的各种问题，以补短板、强弱项、兜底线为工作主线，充分发挥挂牌督导的监督职能。针对基础教育领域存在的片面寻求升学率、重智育轻德育、体育美育薄弱，学前教育入园难、入园贵、小学化，义务教育乡村弱、城市挤、择校热、大班额、课外负担重、校外培训不规范，普通高中多样化、特点化发展不足等问题，加强督导，不断提高人民取得感、幸福感、安全感。1是及时反应问题。督学发现教育资源配置不均、教育布局结构不合理、教师结构性缺编等问题，及时报告督导部门，推动政府及相关部门履行教育相干职责，增进基本公共教育服务均等化、有质量。二是监督学校规范办学行动。坚持以法律法规、政策规定为根据开展挂牌督导，加强对招生收费、分班编班、课程设置、教学安排、作业布置、校园安全等的平常督导，确保办学行动符合规范要求。三是将挂牌督导制度延伸到学前教育。制定出台《幼儿园实行督学挂牌督导办法》，加强对幼儿园的常态化监管，实现挂牌督导中小幼全覆盖。

（四）坚持目标引领，助推谱写建设教育强国新篇章。

利用督学经验丰富的特长优势，鉴戒国际国内办学治校经验，加强对学校办学的指导引领，推动党的教育方针和十九大提出的教育目标任务落地生根。1是推进教育高质量发展。促进学校建立科学的教育质量观，加强教师队伍建设，深化课程教学改革，增进学校内涵发展、特色发展。2是推动教育公平发展。催促各级政府和学校均衡配置资源，努力办好大众家门口的每一所学校，努力让每一个孩子都能享有公平的教育机会，延续关注进城务工人员随迁子女和留守儿童的教育问题，重点关注贫困生、学困生的控辍保学工作，全面提升义务教育巩固率。3是推动学前教育普惠健康发展。对幼儿园办园行为建立常态监测机制，重点对办园条件、收费行为、安全卫生、保育教育、教职工队伍等方面进行监管，强化对各类幼儿园特别是民办园、薄弱园的专业指导。4是推动义务教育均衡优良发展。催促各级政府全面履行推动义务教育均衡发展的法定，加大对农村特别是贫困边远地区和薄弱学校的支持力度，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，促进城乡义务教育一体化发展。五是推动普通高中特点多样发展。指点深化课程改革，优化课程结构，推动学校全面实施新修订的课程方案和课程标准，优化课程安排，推行选课走班，深化教育教学改革。