重构中国城镇化模式

上海财经大学教授陈杰在《解放日报》撰文指出，应重构中国城镇化模式。

首先，对政绩考核标准做调剂，让地方政府进一步转变观念，更多地以居民生活质量、民生福利、人民幸福感为政绩目标。其次，加快金融创新，争取通过其他手段来为城市发展进行融资，而不一定要用住房作为城市发展的融资工具。比如，在一些发达城市，发行城市债和推行ppp（政府与社会资本合作）。

再次，让城镇化回归以人为本的本质。城镇化本可通过加快农村劳动力转移和增加内需等方面来增进经济发展和提高经济潜在增长率，但其潜力被户籍制度等不合理制度严重抑制了。要打破仅仅让农民进城打工却不能定居的伪城镇化、半城镇化。加快推进城市户籍改革，努力推进公共服务均等化，打破 新二元结构 。户籍制度改革要与农村土地制度改革联动，农民进城后应有退出村集体的自由权利，包括退出所承包土地、将其变现和流转的自由选择权，这样农民进城可以有一份原始资本积累，有利于加快在城市定居进程。

另外，住房是农民入城的最大难题之一，但目前城市住房供应模式过于单一，需要建设多元化供应体系，如改造城郊农村小产权房和 城中村 来为农民工提供临时性租赁，还可由专业机构收购转化库存住房来提供长时间稳定的市场化租赁住房，并尝试先租后售、共有产权等多种模式，以下降新市民的定居成本。