节能减排和环境治理攻坚天蓝水清土净

铁腕大治 民生之患 民心之痛

节能减排和环境治理攻坚 天蓝、水清、土净

天蓝、水清、土净，这些广大百姓对生活环境的朴素欲望，在今年的政府工作报告中都获得回应。提请12届全国人大三次会议审议的政府工作报告提出，打好节能减排和环境治理攻坚战，环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。

从去年的 出重拳 到今年的 铁腕治理 ，许多代表委员注意到政府工作报告中的措辞严厉依旧：一方面彰显中国政府在治理环境问题上 动真碰硬 、坚定走绿色发展道路的决心，另一方面也显现我国环境保护工作情势依然严峻。

治污标准提高

铁腕治理 的一个突出表现是治污标准的提高。政府工作报告提出，今年二氧化碳排放强度要下降3．1％以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2％左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3％左右和5％左右，均高于去年。

一些主要污染物控制指标开始呈下落趋势，但总量却仍保持高位。 全国人大代表、环保部部长陈吉宁说，老百姓对环境质量改良期望值愈来愈高，环境保护工作面临机遇和挑战并存的新常态，情势仍然严峻，任务仍很艰巨。

高标准意味着严要求。 从深层次看，环境问题是产业结构的问题，我国以中低端制造业为主，能耗较高，因此环境治理也是产业升级、结构调整的过程，只有从根本上去调剂，排放量才能从源头上得到控制。 全国政协委员、环保部南京环境科学研究所所长高吉喜说。

水十条 大气10条 双管齐下， 土十条 呼之欲出

备受社会各界关注的水污染防治行动计划（ 水十条 ）首次出现在报告中。报告提出，实施水污染防治行动计划，加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理，实行从水源地到水龙头全过程监管。

同日提请审查的计划报告提出强化环境治理和生态保护，深入落实 大气十条 ，实行水污染、土壤污染防治行动计划。

这些表明政府已经充分认识到日趋严峻的大气、水、土污染情势，并且已有应对之策。在高吉喜委员看来，相比已得到足够重视的空气污染问题，从长时间危害性和治理难度等方面看，水污染和土壤污染问题更值得关注。

《2013中国环境状态公报》显示，全国地表水总体轻度污染，全国4778个地下水监测点中，约六成水质较差和极差。31个大型淡水湖泊中，17个为中度污染或轻度污染。另外，2013年全国净减少耕地8．02万公顷，有30．7％的国土遭到了腐蚀。

水是生命之源、生产之要、生态之基，是经济社会发展不可替换的基础支持。 研究环境法30多年的全国人大代表、湖北经济学院院长吕忠梅说，水安全问题不但事关到防洪、供水、食粮等安全，而且关系经济安全、生态安全、国家安全。

根据环保部部署，今年将集中气力打好大气、水和土壤污染防治三大战役，深入实施 大气10条 ，强化监督考核；全面落实 水十条 ，坚持地表与地下、陆上与海洋污染同治理，实行最严格的源头保护等制度；同时稳步推进土壤污染治理，推动 土十条 制定实行。

我们一定要严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价；对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。 报告说。