3部门调剂公益捐赠减免税申报程序

近日，国家财政部、税务总局和民政部三个部门联合发布了《关于公益性捐赠税前扣除资历确认审批有关调剂事项的通知》（下称《通知》），要求对社会组织报送捐赠税前扣除资格申请报告和相干材料的环节予以取消，并细化了公益性社会团体捐赠税前扣除资格确认程序。

该份《通知》是去年五月份国务院发布的《关于取消非行政许可审批事项的决定》中第16项取消 公益性捐赠税前扣除资历确认 非行政许可审批事项的进一步细化的实行内容。

《通知》要求，停止执行《财政部国家税务总局民政部关于公益性捐赠税前扣除有关问题的通知》（财税〔2008〕160号）第六条、第七条，改由财政、税务、民政等部门结合社会组织登记注册、公益活动情况联合确认公益性捐赠税前扣除资历，并以公告形式发布名单。

此前，国内的基金会、慈善组织等公益性社会团体若想取得公益性捐赠税前扣除资历，则需在经民政部批准成立的情况下，再分别向财政部、国家税务总局、民政部提出申请，还需要自行准备好申请报告、申请前相应年度的资金来源、使用情况和财务报告等一系列材料。

申报后，民政部门会负责对公益性社会团体资历进行初步审查，其后由财政、税务部门会同民政部门对公益性捐赠税前扣除资历联合进行审核确认。

如今《通知》出台，规定对在民政部登记设立的社会组织，由民政部在登记注册环节会同财政部、国家税务总局对其公益性进行联合确认，对符合公益性社会团体条件的社会组织，财政部、国家税务总局、民政部联合发布公告，明确其公益性捐赠税前扣除资格。

而对在民政部登记注册且已经运行的社会组织，则由财政部、国家税务总局和民政部结合社会组织公益活动情况和年度检查、评估等情况，对符合公益性社会团体条件的社会组织联合发布公告，明确其公益性捐赠税前扣除资历。

这意味着，国内符合条件的社会组织在申请公益性捐赠税前扣除资历时，有望大大减少繁琐的流程。

对于 取消社会组织报送捐赠税前扣除资历申请报告和相干材料 环节，清华大学公共管理学院副教授贾西津认为，取消该项非行政许可审批事项后，原来由社会组织发起申报公益性捐赠税前扣除资历的行动，现在改由民政部门联合财政、税务两个部门主动做这件事，这很有意义。

相当于赋予民政、财政、税务三个行政部门责任，要求其主动去判断公益组织是不是具有公益性捐赠税前扣除资历的条件。这三个部门有了责任，就会更积极去推动这件事情，而不像之前那样，公益组织若不申报就可以不闻不问。 贾西津告诉界面新闻记者。

目前，国内社会组织在申报公益性捐赠税前扣除资历中的成功率很低，有人发出疑问，在取消 公益性捐赠税前扣除资历确认 非行政许可审批事项后，审批条件是否会放宽，通过率会否上升？

贾西津表示，《通知》的出台，只是在公益性捐赠税前扣除资历确认流程上进行调整，并没有触及审批原则，原来的审批条件、标准也没有改变，还是由财政、税务和民政三个部门共同确认。 对公益组织的好处是提高了办事效率，就像建立了 一站式窗口 ，公益组织负责人不用再一个个窗口来回跑。 她说。

很多公益界人士对取消公益性捐赠税前扣除资历确认抱着乐观的态度，他们认为，将登记和申报公益性捐赠税前扣除资历两项流程合二为一、简化程序，能够避免多重审批可能面临的标准不一问题。

互联网公益平台 路人甲 CEO韩靖告知界面新闻记者，很多公益组织在申报公益性捐赠税前扣除资历时都曾遇到这样的问题：申报流程非常繁琐，要准备很多材料，还要花费很长时间，现在政府部门要求简化流程对国内公益事业来说是利好的。