山东省行政执法监督条例5月1日实行

记者28日自山东省人民政府举行的例行发布会上得悉，《山东省行政执法监督条例》(以下简称《条例》)将于2015年5月1日起正式实行。该《条例》明确了行政执法监督的主体、范围及体制，规定了行政执法监督的基本制度，是山东省首次以地方法规的形式规范行政执法监督工作，破解了行政执法监督没法可依的困难。

该《条例》对备受社会关注的 临时工 执法问题也作出了明确规定，中新网记者看到《条例》第十条规定，实行行政执法人员持证上岗和资历管理制度，行政执法人员应当按照规定参加专业法律知识和公共法律知识培训，经考试合格，取得行政执法证件后，方可从事行政执法工作。规定包括行政执法机关聘请的劳动合同制、劳务派遣、临时借调和其他无行政执法资历的4类人员不得从事行政执法工作。

记者在发布会上了解到，本《条例》明确了行政执法监督的主体，仅指行政机关内部层级监督，即上级人民政府对下级人民政府、政府对其所属部门、上级政府工作部门对下级政府工作部门的行政执法活动进行的监督，不包括外部监督和行政机关内部的专门监督。该《条例》弥补了行政机关内部层级监督方面的立法空白，提高了行政执法监督工作的针对性和可操作性。

山东省政府将按照 法定职责必须为，法无授权不可为 的要求继续简政放权。 山东省政府副秘书长、新闻发言人李娥在发布会上表示，山东将减少和规范前置审批事项和中介服务事项，制止变相设定或实行行政审批，做到有效率地放权。

李娥说，山东省政府已建立权利清单、责任清单和负面清单，去年还公布了省级行政权力清单目录，下一步，该省还将编制公布政府责任清单、市场准入负面清单，实现 行政权力进清单、清单之外无权力 ，坚决消除权利设租寻租空间，加快建设法治政府和服务型政府。

此外，李娥还表示，该省政府下一步将重点围绕经济体制改革、保障改良民生、创新社会治理、增进可持续发展和绿色发展、加强政府自身建设等展开立法工作。

据介绍，山东兼顾推动依法行政，法治政府建设取得了初步成效，2013年在山东全省县级政府和市政府有关部门中肯定48个单位为依法行政工作联系点，通过 以点带面 的方式，构成了一批具有山东特色的依法行政工作示范单位。2015年，山东省政府又建议将 依法履职 纳入了省直部门科学发展综合考核指标，作为扣分项目。通过考核手段的充分运用，有力提升了行政机关的法治意识，法治政府建设获得阶段性成效。(完)(李宇潇)