李克强主持召开国务院常务会议15

新华社北京3月26日电 国务院总理李克强3月26日主持召开国务院常务会议，落实下降社会保险费率部署，明确具体配套措施；肯定今年优化营商环境重点工作，更大激发市场活力；通过《中华人民共和国食品安全法实施条例（草案）》。

依照《政府工作报告》要求，为落实从5月1日起各地可将城镇职工基本养老保险单位缴费比例从原规定的20%降至16%等下降社保费率部署，会议决定，1是核定调低社保缴费基数。各地由过去依据城镇非私营单位在岗职工平均工资，改为以本省城镇非私营单位和私营单位加权计算的全口径就业人员平均工资，核定缴费基数上下限，使缴费基数下降。个体工商户和灵活就业人员可在本省平均工资60%－300%之间自愿选择缴费基数。二是将阶段性下降失业和工伤保险费率政策再延长一年，至2020年4月底。其中，工伤保险基金累计结余可支付月数在18至23个月的兼顾地区可将现行费率再下调20%，可支付月数在24个月以上的可下调50%。会议强调，各地不得采取任何增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴，确保职工社保待遇不受影响、养老金按时足额发放。

会议指出，要贯彻党中央、国务院部署，对标先进水平，聚焦短板弱项，加大力度打好优化营商环境硬仗，进一步激发市场活力和社会创造力。1要从 减 字入手增进简政。落实缩减市场准入负面清单、 证照分离 、简化工程建设项目审批、压减工业生产许可证等措施，年底前在全国将企业开办时间压至5个工作日内、办理用电业务平均时间压至45个工作日内，进一步破除市场主体反映多的纳税、获得信贷、办理企业注销和破产等方面的堵点痛点。2要依照竞争中性原则，加快清算修改相关法规制度，对妨碍公平竞争、束缚民营企业发展、有违内外资等量齐观的政策措施应改尽改、应废尽废，年底前实现公平竞争审查制度在国家、省、市、县四级政府全覆盖，今后涉企规章、规范性文件和其他政策措施都要进行公平竞争审查，建立投诉举报、第三方评估等机制，坚决避免和纠正排除或限制竞争行为，不保护落后。3要推动公正监管，纠正政府监管不到位、企业主体责任不落实问题。在涉及大众生命健康的领域建立巨额赔偿和罚款制度，对违法违规致使严重后果的企业和责任人严加惩处。全面加强知识产权保护，推行信誉监管，打造充满活力又公平有序的市场。

会议通过《中华人民共和国食品安全法实行条例（草案）》。草案细化了生产经营者主体责任、政府监管职责和问责措施，依法按程序加大对违法违规企业及其法定代表人等相干责任人的处罚力度，并完善了食品安全标准、风险监测等制度，确保食品安全，维护人民健康。