校园足球首先是教育其次才是足球

日前，《中国足球改革发展总体方案》出台。与之相配套，由全国校园足球领导小组制订的《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》也行将公布。一系列政策措施的出台表明，酝酿近一年的 校园足球升级版 基本构建完成，中国校园足球将围绕 强基础、调机制、上水平 三个核心，迈出新的步伐、步入新的轨道。

笔者以为以下几个问题必须厘清：

校园足球不等同于竞技足球

校园足球首先是教育，其次才是竞技足球。这是校园足球的定位。无论是《中国足球改革发展总体方案》，还是即将发布的《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》，都将校园足球的目标肯定为 育人 ，即，通过校园足球，到达育人的目的。具体来说，就是通过校园足球，增强学生体质、提高学生运动能力、培养学生健全人格。

目标是增强青少年体质健康

尽人皆知，中国青少年体质下降问题虽然近五年初步得到遏制，但近30年呈下落之势，将不利于人才培养质量和人力资源强国建设。

学生体质下落的直接缘由是运动不足。 每天一小时 是国家对每个学生体育锻炼的基本要求，但实际情况是，能够到达这个要求的不足60%。因此，能否引导更多的学生到操场上、到阳光下、到大自然中去锻炼身体是目前迫切需要解决的问题。足球作为世界第一大运动，集体性强，参与度高，对引导学生学习兴趣、有效锻炼学生身体，具有独特的作用。

是学校体育改革的理性选择

或许有人会问，实现增强学生体质、提高学生运动能力、培养健全人格的目标可以有很多项目，如篮球、排球、武术、体操、田径等，为什么单单要选择校园足球？

目前的校园足球热潮涌动，但在具体目标设定上，却是理性的、有限度的。方案指出，2015年-2020年，校园足球特色学校建设目标为2万所，足球人口到达2千万，这1数据对全国43万所中小学校、1.6亿中小学生而言，占比仅为4.7%和12.5%，并非不合理要求，也不存在 大跃进 现象。而推进校园足球，并没有排除其他运动项目的发展。同时，如果能够乘校园足球的东风，改善学校体育师资、经费、场地等条件，对校园体育也是大有好处的。

培养足球人材衍生物

顶尖足球运动员哪里找？ 中国10三亿人口，找不到11个会踢球的？ 这样的 中国足球之问 一直困扰中国足球。确切，依照正常逻辑，中国是人力资源大国，有天赋踢足球的，大有人在。遗憾的是，由于青少年学习负担很重，他们大多被 剥夺了运动的权利 ，平常都在埋头写作业、答考题，当然找不到。足球发达国家的经验告知我们，脱颖而出的优秀运动员，应当在运动场被初期发现。

所以，校园足球的推动和发展，对竞技足球的重要意义，简单地说，就是通过广泛普及的方式， 迫使 学生走到运动场上，在运动场展现才华。而优秀运动员的发现与培养，则必须依托有专业素养的足球专家，要依托有专业人才的体育部门和职业俱乐部来培养。

校园足球由教育部门主管，丝毫不意味着体育部门可以放弃在发展竞技足球中的主要责任，恰恰相反，足球竞技后备人材的发现和培养的主要责任，仍然在体育部门和职业足球机构。

（作者吴键系中国教科院体育卫生与艺术研究中心主任）