北京腾退用地将主做绿化将加码多元增绿

在京津冀协同发展规划纲要中，把生态环境保护作为3个率先突破的重点领域之一，由此让生态环保地位变得空前重要。而园林绿化作为生态环境建设的主体，如何实现率先突破？昨日市园林绿化局局长邓乃平介绍，非首都功能产业疏解的减法将换来园林绿化建设的加法，腾退用地将更多地用于绿化。另外，针对如此大规模的 增绿 行动，市园林局等部门也在研究制定吸引社会资本和发展林下经济等政策。

多项 拆迁还绿 项目进行时

据泄漏，未来几年，北京将在绿隔建设、中心区绿化、大尺度城市森林建设、新城城镇绿化和山区生态功能提升5个方面实现 突破 。力争到2020年，使全市林木绿化率达到60%，比现在增加1.6个百分点。

围绕疏解非首都功能和低端产业，目前各区县正在积极行动，付出巨大努力推动拆迁还绿，让绿化隔离地区真正发挥生态隔离的功能。 邓乃平说。他举例称，如朝阳区西直河石材市场，100多万平方米拆迁腾退，80%的土地将实现计划建绿；在丰台区花乡羊坊村绿隔区域，去年以来已完成100余万平方米拆迁腾退，下一步将全部实现绿化。另外，结合环境整治拆迁腾退，海淀区 三山五园 园外园片区近14平方公里将实现绿隔地区的集中连片绿化，上地地区结合拆迁疏解人口，将大面积恢复绿化，目前有20公顷正在实施绿化。

业内普遍认为，近年来，园林绿化在疏解非首都功能、推动京津冀生态建设协同发展方面已做了一些有益尝试。特别是优先利用拆迁腾退地实行计划建绿，对于全市特别是城乡接合部地区抑制违法建设、调整低端产业、疏解人口、改良生态环境发挥了重要作用。

京城将加码多元增绿

北京商报记者还获悉，在计划北京生态环境保护时，市园林绿化局还写下 军令状 ，力争到2020年，全市新增城市绿地2300公顷，让城市85%的市民出门500米就能见到公园绿地。为了实现这一高难度目标，多元绿化成了重要一步棋。

邓乃平解释，所谓多元增绿，就是要充分利用城市拆迁腾退地和边角地、废弃地、闲置地，展开小微绿地建设。预计到2020年，北京建设小微型绿地300处、面积200公顷，同时，充分利用屋顶、墙体、桥体、栏杆、护网开展屋顶绿化和垂直绿化，提升城市宜居水平。

除了 见缝插绿 外，市园林局还强调要计划建绿。 北京将结合全市环境综合整治和棚户区、危旧房改造，整合现状土地资源，实现计划建绿，不断增加城市绿地总量，市园林绿化局也将与相干部门沟通调和，力争将更多腾退的土地用于园林绿化建设， 邓乃平说， 另外，通过城市重大基础设施建设带动区域生态建设步伐，如行政副中心、新机场、2019年世界园艺博览会、首钢文化创意产业园、京津冀交通一体化等。

引民资政策制定中

如此庞大的 增绿 行动，所带来的资金压力也必定巨大。对此，市园林局也表态，正在研究制定吸引社会资本的政策。邓乃平在接受北京商报记者采访时称，生态保护属于公益性质，但欢迎社会各个方面参与，要通过改革创新，让政府和市场都需发挥作用。他直言，比如房山和门头沟地区有10万亩的废旧矿山，其生态修复需要非常庞大的资金，如果在体制机制政策上创新，结合生态修复弄一些观光、休闲、养老等产业，相信对社会资本具有很强的吸引力，也能解决资金难题。

据悉，目前，市园林局正在研究制定吸引社会资本的新政。值得关注的是，去年，北京宣布将用三年时间在平原地区新发展规模化苗圃10万亩，这被认为是首都生态建设的又一重大举措。 苗圃既是林业产业，也具有生态功能和经济价值。以往，培养苗圃都是政府的工作，但如今政府也开始尝试通过政策创新，引入大批市场气力参与。 邓乃平说。

另据了解，林下经济也将是市园林局力推的1大重点工作。林下经济是以林地资源和森林生态环境为依托，发展起来的林下种植业、养殖业、收集业和森林旅游业。房山区相干负责人介绍，在各地都在苦寻绿色发展方向之时，房山瞄准了中草药、食用菌等 林下经济 ，目前，该区林下经济面积从2008年的9533亩增加到超过4万亩，林下经济产值已经过亿。业内分析师认为，生态环境建设不能单纯作为公益事业推动，而是要逐步实现生态效益与经济效益的统一。

北京商报记者 肖玮