做好低保核对认定工作

做好低保核对认定工作

救助家庭经济状况信息核对认定是社会救助的基础性工作，是提高救助对象准确性的重要手段。各级领导务必高度重视，真正把核对认定工作提上重要议事日程。从实践层面看，做好核对认定工作，应从以下几个方面着力。

坚持核对原则

1是授权核对。授权的实质是社会救助申请人及其家庭将个人权利让渡给行政机关的一种法律行为。核查认定工作与海关、税务或纪检监察部门的最大区别，就在于授权核对，这是从法律层面确保核对认定工作合法性的关键。展开核对认定工作，必须获得申请人的授权。申请人在向救助管理部门申请社会救助的同时，必须提交授权书，授权核对认定中心可以通过有关单位和机构查询、核对认定其家庭的收入、财产状况。在核对认定工作中，个人授权是前提、是基础。没有获得申请人的授权，社会救助管理部门和核查认定中心就无权查询、比对。

2是拜托核对。社会救助管理部门和乡镇人民政府（街道办事处）需要核查认定中心代为查询申请人及其家庭成员的收入、财产状态，必须首先把相干资料整理齐全，再向核对认定中心提交委托书正式拜托。核对认定中心对资料的完整性进行审查后，受理拜托，启动核对工作。如果没有社会救助管理部门、乡镇人民政府（街道办事处）的委托，核对认定工作就不能启动。

应用络技术

核对认定工作的方式方法主要是通过数据交换、信息同享的方式对申请人及其家庭的收入、财产状态进行信息比对，获取数据。核对认定与入户调查不同，不能把二者混为一谈。入户调查更多的是通过行政手段对申请人及其家庭的生产生活状态、健康状况进行调查核实，要求乡镇街道在审核时100%入户调查，区县民政局在审批前要抽查30%。而核对认定中心和核查工作站的工作人员是根据申请人的授权和救助管理部门的拜托，以特定的身份和相对中立的立场，通过信息络系统对申请人及其家庭的收入、财产状态方面的相干信息进行查询、核对和认定

全面掌握信息

核对认定的内容包括与申请人及其家庭收入、财产、消费支出相关的社保信息等15个方面。这些信息的掌握，传统的入户调查、邻里访问、信息索证是没法实现的，只有通过信息比对才能获得相干数据，掌握客观线索。今后，申请人及其家庭有没有买保险、有没有领取养老金，缴了多少公积金，有没有经商办企业，有没有缴税，有几套住房，有没有机动车，有多少存款，购买了多少股票、基金、债券、期货，只要登录信息管理系统一点鼠标，情况就一目了然。

建立核对机制

从全市的情况看，目前34个区县已批准成立救助家庭经济状况核查认定中心，29个区县建成了社会救助申请家庭经济状况核对认定信息系统平台，多数区县出台了核对办法，但全市核查认定工作发展很不平衡。有的区县虽然建立了核对认定机构，但没有增加编制；有的虽然增加了编制，但人员没有到位或到位后又安排到其它科室；个别区县至今没有编办的批复文件。有的区县没有建立信息系统，还停留在手工比对阶段；有的虽然出台了核对办法，但没有严格执行；乡镇街道核查工作站虽然挂了牌，但没有正式文件对人员、职责加以明确。从去年以来对社会救助资金专项审计的情况看，全市有2万多人不应保，近亿元救助资金被骗取，这与核对认定机构不健全、核对认定制度不完善、核对认定平台未建立有很大关系。

完善核查认定制度，1要出台规范性文件。各区县要在渝府办发〔2014〕138号文件的基础上抓紧出台文件；2要搭建核查认定平台。县级以上人民政府民政部门应当建立申请和已取得社会救助家庭经济状况信息核对平台，为审核认定社会救助对象提供根据。三要建立核对认定机构。国务院《社会救助暂行办法》和市政府《实行意见》要求建立社会救助家庭经济状况核对机制，给核对认定机构颁发了准生证。没有建立核对机构或徒有虚名的，要把核对认定机构建起来，保证有人做事。