金砖合作进一步提升新兴国家政治实力力量

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【专家谈】金砖合作进一步提升新兴国家政治实力

过去十年，“南升北降” 是国际格局最显著的变化之一，新兴和发展中国家经济实力不断增强，同时美欧等发达国家经济则长期低迷，力量对比的天平不断朝着南方国家倾斜。藉由经济发展中取得的巨大成就，新兴国家国际影响力得到持续提升。

回顾过去十年金砖合作历程，我们可以发现在金砖合作的引领下，当前新兴和发展中国家的政治实力已经达到了新的高度，可以说巩固了过去几十年以来经济增长的果实。而价值引领、制度建设和推进落实是政治实力不可或缺的三项要素，金砖合作都取得了巨大成就。

价值引领是全方位的，既包括金砖国家对世界政治重大问题的看法，也包括各自治国理政的重要经验。比如，金砖合作从第一次元首会晤就明确提出，在国际法治、平等合作、互相尊重、由各国协调行动和集体决策的基础上，建立一个更加民主和公正的多极世界，清晰表明立场，有力发出了广大新兴和发展中国家的心声，对于世界政治公正合理发展具有重要实际推进作用。今年8月中旬，金砖国家治国理政研讨会在福建泉州成功举办，各国在会上交流治国理政经验，也是在向国际社会传播新理念、新价值。国际政治是多元的，但这种多元深受强权的影响，表达多元的机会不会自动落在新兴和发展中国家头上，金砖合作过去十年在价值引领上取得成就，为自己争取了表达的机会，赢得了国际社会的认可，也就在政治影响上赢得了稳固的一席之地。

制度建设的成果更加明显，过去十年金砖机制能克服各种困难不断向前发展，而且在各领域取得许多实质性进展，增强了新兴和发展中国家对于制度性合作的信心，是提升政治实力的坚强保证。制度建设既是对理论或思想的落实，也是检验这种理论或思想是否能长久存在的重要指标。金砖合作辉煌十年，充分说明新兴国家合作可行。金砖各国2006年首开外长会，2年后即实现首次领导人会晤并发表联合公报，3年后即实现首次扩员，并就会晤机制、主要议题、成果形式等内容达成一致。十年来，金砖合作基础日益巩固，合作领域持续拓展，已形成以领导人会晤为引领，以安全事务高级代表会议、外长会晤等部长级会议为支撑，在经贸、财金、工商、农业、教育、卫生、科技、文化、智库、友城等数十个领域开展务实合作的多层次架构。今年6月，首届金砖国家运动会在广州举行，使得金砖合作更加丰富多彩，引人注目。

国际合作领域人们常问一个问题“合作是在纸上、还是在地上”。金砖过去十年的合作，沉甸甸的成果显然落在地上，而不仅仅是规划蓝图。而实际落地项目越来越多，也是金砖合作政治实力不断上升的重要标志。过去十年，金砖机制逐步建立了新开发银行、应急储备安排、工商理事会、智库理事会等合作机制，效率如此之高在新兴和发展中国家合作中并不多见。今年8月底，金砖银行刚刚批准中国、印度和俄罗斯三国总额约14亿美元的贷款项目，2017年贷款总额将达25亿美元左右。金砖国家新开发银行总部在上海的永久性办公大楼即将开工。

因此，金砖合作的十年，也是新兴国家经济实力不断向政治实力转化的十年，金砖机制已经成为一个坚实的整体。藉此，未来的金砖合作，将产生更加明显的政治影响，再创辉煌十年值得期待。(韩立群 中国现代国际关系研究院世界政治研究所中国对外关系研究室主任)