互联网旅游新业态将放宽准入许可

国务院办公厅8月11日印发《关于进一步增进旅游投资和消费的若干意见》（简称《意见》）指出，通过改革创新促进旅游投资和消费，对推动现代服务业发展，增加就业和居民收入，提升人民生活品质，具有重要意义。《意见》提出6方面、26条具体措施。其中，包括放宽在线度假租赁、旅游网络购物、在线旅游租车平台等新业态的准入许可和经营许可制度。

国家旅游产业科技创新工程中心主任石培华表示，该《意见》首次明确将旅游投资和消费并重，明确将旅游消费和投资作为双热门培养，并将投资置于前，这是对旅游业定位和认识的又一次突破。

《意见》第一方面即明确实行旅游基础设施提升计划，改善旅游消费环境：其中包括着力改良旅游消费软环境；完善城市旅游咨询中心和集散中心；加强连通景区道路和停车场建设；加强中西部地区旅游支线机场建设；大力推动旅游厕所建设这六条具体措施。

除此之外，《意见》还从实施旅游投资增进计划，新辟旅游消费市场方面进行了规范，包括加快自驾车房车营地建设、推动邮轮旅游产业发展、培养发展游艇旅游大众消费市场、大力发展特色旅游城镇、大力开发休闲度假旅游产品、大力发展旅游设备制造业、积极发展 互联网+旅游 这七条具体措施。

由此看来，对旅游投资的大力增进，将成为往后旅游业的发展重点。其实，一直以来在国家的相干文件中，一般都将旅游作为消费新增长点。而此次《意见》将旅游投资和消费并重，业内人士对此认为，这是由我国旅游发展特点和面临主要问题决定的。我国旅游供需矛盾突出，出现供不应求的状况。旅游基础设施投入不足、历史旧账多，跟不上旅游发展需要。旅游投资的快速增长将从供给端为国民提供更多的旅游产品供给，以满足快速增长的旅游需求，也将共同增进旅游产业的黄金发展，在线旅游、出行等旅游新业态为旅游提供便利。

而上述促进旅游发展的条款中， 关于积极推动 互联网+旅游 的措施备受关注，对此，石培华指出，这是国家首次系统提出积极推动 互联网＋旅游 。积极推动在线旅游平台企业发展壮大，整合上下游及平行企业的资源、要素和技术，构成旅游业新生态圈，推动 互联网+旅游 跨产业融会。支持有条件的旅游企业进行互联网金融探索，打造在线旅游企业第三方支付平台，拓宽移动支付在旅游业的普及运用，推动境外消费退税便捷化。加强与互联网公司、金融企业合作，发行实名制国民旅游卡，落实法定优惠政策，实行特惠商户折扣。放宽在线度假租赁、旅游网络购物、在线旅游租车平台等新业态的准入许可和经营许可制度。到2020年，全国4A级以上景区和智慧乡村旅游试点单位实现免费WiFi(无线局域网)、智能导游、电子讲授、在线预订、信息推送等功能全覆盖，在全国打造1万家智慧景区和智慧旅游乡村。

除此之外，石培华还表示，该《意见》首次明确详细提出实行旅游新业态的旅游投资增进计划；首次直接谈及优化调剂休假安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件；首次在文件中提出明确的实施旅游基础设施提升计划，形成项目工程包；首次系统详细提出实施乡村旅游提升计划等。