向深化改革要动力评论员观察2020年

向民资敞开大门(组图)

近日，省政府就创新重点领域投融资机制、鼓励社会投资下发实施意见提出，凡是国家政策没有限制的领域、行业，全部对社会资本放开，由投资主体自主决策，实现投资主体多元化、投资渠道多样化。山东还将积极争取国家在我省开展垄断和特许经营领域向民间资本开放试点，研究制定我省民营企业进入特许经营领域具体办法，并深化行政审批制度改革，取消所有非法定审批要件。

山东将在电力、钢铁等重点行业以及开发区（工业园区）污染治理等领域探索推行环境污染第三方治理，由排污企业付费购买专业环境服务公司的治污减排服务，并探索推进排污权交易试点，鼓励社会资本参与污染减排和排污权交易。而且，还将探索建立环境污染强制保险和绿色环保基金制度，用市场化手段解决环境问题。

山东将通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种方式，引入社会资本投资建设城镇供水、供热、燃气、污水垃圾处理、城市综合管廊、地下空间开发、城市桥梁隧道、城市轨道交通、公共停车设施等市政基础设施项目。对已经建成的市政基础设施项目，可采用委托经营或移交-经营-移交（TOT）方式，转交社会资本运营管理。

山东将向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权。而且，还会鼓励社会资本以股权投资、特许经营、建设-经营-转让（BOT）等模式，参与公路、内河航道等设施建设运营，以及车站、通道、出口及周边土地的开发建设。

山东将支持各类办学主体通过合资、合作、股份制等方式举办混合所有制学校，并鼓励民办学校教职工以知识、技术、管理、资本等多种方式参与办学并享有相应权利。

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