楼继伟称可能进行更多债务置换万亿还不够物业

佚名撰黄姓宗祠通用联 财政部部长 楼继伟

长今日在上表示，在全国人大评估通过后，财政部可能进行更多债务置换，中国需要缓冲措施来偿还地方政府债务。

与上一轮按53.8%的比例在各地区进行分配不同， 楼继伟今日表示，“对于负债比率高的地区，财政部将给予较高债务置换额度和较低新债额度。“

两周前，国务院已经批准了额度为一万亿元的地方债务置换，允许企业在契约精神下借新还旧，对旧的债务进行置换。但财政部发布的债券置换细节显示，这一万亿额度并不足以覆盖当期所有应偿债务：

本轮债务置换范围是截至2013年6月末经审计确认过的存量债务中、2015年到期需偿还的部分；1万亿元占上述债务额度的53.8%，各地区债券额度按该比例分配。债务置换只是形式变化，不增加债务余额或财政赤字。

因此，(,)认为，1万亿只是初步置换目标：

因为这是13年审计时已经确认的债务。负有偿还中，13年6月之前产生15年以后到期的、13年6月底至14年底产生的，也可能会采取相类似的方法。同时考虑到可能有部分展期到15年的，1万亿可能是初步的结果。

所谓债务置换，就是在财政部甄别存量债务的基础上把原来融资平台代表政府的理财产品、银行贷款等期限短、利率高的债务置换成低成本、期限长的债务。存量债务中属于政府直接债务的部分，将从短期、高息中解脱出来，变成长期、低成本的政府直接债务。

(,)认为，地方债务置换本质上是地方政府的债务重组。它意味着非政府部门持有的资产的存量结构发生变化，将降低融资风险溢价，客观上起到改善融资条件的效果。

根据2015年预算报告，中央对地方政府举债实行限额管理，地方政府举债不得突破批准的限额，需妥善处理存量债务和在建项目后续融资。

此前彭博社报道称，中国最高领导层正在研究以何种方式推迟财政部部长楼继伟的退休年龄，以让其继续在地方政府债重组中发挥重要作用。

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