最严处罚福喜也难被罚倾家荡产食药监局没检

最严处罚福喜也难被罚倾家荡产 食药监局没检出问题_中心

上海福喜事件中各方如何追究？

人民财经从上海警方得知，上海福喜（专题浏览）食品有限公司负责人、质量经理等5名涉案人员，因涉嫌用过期原料生产加工食品，已被警方依法刑事拘留。上海食药监局表示，此案目前已进入处罚阶段，行政处罚、刑事处罚程序都已启动。

舆论哗然的福喜食品安全事件产生在特殊的历史关口：6月下旬召开的第十二届全国人大常委会第九次会议，听取了国务院关于提请审议《中华人民共和国食品安全法(修订草案)》议案的说明，并进行了分组审议，这部被称作 史上最严 的《食品安全法》正处于公示阶段，公众可在中国人大上就法案提交自己的意见。

虽然新法通过和实行尚需光阴，但是我们无妨从这部 最严 《食品安全法》的角度，以福喜事件为案例，解读未来公共食品安全事件的违法本钱究竟几何？

最严处罚：福喜不会倾家荡产？

上海交通大学国际与公共事务学院副教授傅学良对人民财经表示，眼下社会对食品安全事件高度关注，但是不法企业依然顶风作案。 这和违法本钱过低有关系，依照目前法律，企业的不法所得高于处罚金额，惩罚的力度不够导致类似事件屡有产生 。

在人民系列报道的民留言中，舆论一边倒地要求监管部门对涉案企业进行重罚。

但是法律界人士表示，即便是新修订的《食品安全法》，也很难将福喜这样资本雄厚的跨国食品企业罚到 倾家荡产 。公示中的《食品安全法》规定，对经营腐败变质、过期食品的企业，涉案货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上2十倍以下罚款；情节严重的，撤消许可证。

在福喜事件中，由于执法人员在企业门口被挡80多分钟。在后期查处中，企业对政府部门监管公然抗拒， 监管人员被挡在仓库外，资料抽屉上锁、调阅电脑资料络中断 。依照立法精神，执法部门只能对查处的货品计算处罚金额。而在企业的抗拒下，本案中查处的涉案货品数量其实不乐观。

上海市食药监局局长、市食品安全办公室主任在阎祖强接受《人民》采访时表示，中国地域广阔、地区经济发展差异大，立法惩戒较谨慎，对某一个地区，也许很难做到 罚它个倾家荡产 。

傅学良认为，相比罚金，对于福喜这样的大型企业，更具震慑力的应该是新《食品安全法》中对于涉案企业撤销许可证的相干条款。 尤其是跨国企业、上市公司，被撤消牌照所带来的影响和损失将不可估量。

最严监管：洋快餐难逃干系

事件产生后，麦当劳在其官发布公告，称其第一时间通知全国所有餐厅，立即停用并封存由上海福喜提供的所有肉类食品。

7月24日，麦当劳再发公告，称 决定终止与上海福喜的业务合作，并逐步将我们的供应来源调剂为福喜集团旗下的河南福喜。

讽刺的是，受查处的上海福喜早前还标榜为 麦当劳最好供应商 。多位行业人士对人民财经表示，上海福喜在风口浪尖上犯案，很有可能终究被停业整改乃至撤销牌照，不可能短期内恢复生产。

而就麦当劳如何监督、保证河南福喜生产符合安全标准相干问题，人民财经致电麦当劳公关部多位工作人员，但一直没法接通。

根据新修订的《食品安全法》，作为卷入本次事件的洋快餐亦难逃干系。根据规定，食品生产者有采购、使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相干产品的行动，货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至撤消许可证。

复旦大学公共卫生学院营养学教授厉曙光对人民财经表示，福喜事件是综合治理的问题，涉及到违法本钱太低、执法本钱太高、有法不依、违法不深究等一些法律问题，其中监管部门和政府部门也存在一些忽视和问题。 从供应商到监管部门到洋餐厅每一个环节都有些问题和。

另一方面，洋快餐在其自身宣扬中，一直标榜重视食品安全，宣称对食材进行抽样检测。如果福喜提供的变质、过期样本能够通过企业的检测，那末其检测标准令人作呕，而如果多年来的抽样未能发现如此严重的问题，说明检测的抽样率存在缺点。

最严问责：存在渎职降级直至免职

在人民报道的留言互动环节，有多位友提出对负有监管的上海食品药品监督局进行问责。每次产生重大食品安全事件，官员问责一直深受舆论关注。

新《食品安全法》对以下几种情况的官员问责作出规定：

地方人民政府对本行政区域内触及多环节的区域性食品安全问题，未及时组织进行整治，造成不良影响或损失；缓报、瞒报、谎报食品安全事故；本行政区域内产生特别重大食品安全事故，或连续产生重大食品安全事故。

如果产生上述情况，对直接负责的主管人员和其他直接人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或撤职处分；情节严重的，给予开除处罚；造成严重后果的，其主要负责人应引咎辞职。

细读法律条款，不难发现新《食品安全法》对官员问责的核心点在于：整改不利、缓报瞒报、地方产生特别重大食品安全事故或连续产生重大食品安全事故。

在上海福喜事件中，上海食药监局当夜对涉案企业展开执法行动，并且三个工作日内完成立案和相干调查，将相干人移送法办。相关事件也通过发布会及时向社会通报。

至于过去三年，上海市质监和食药监部门在针对福喜的7次检查为什么没有发现问题，其中是不是是存在履职不当，人们也期待答案早日揭晓。