北京首个社区环物会成立破解小区自治老大难计划

本报曹政

四五年都没解决的暖气不热问题，中关村街道希格玛社区的环物会却用一周就搞定了。此事迅速给居民留下了好印象：这个环物会是管用的！

所谓环物会，就是社区环境和物业管理委员会。2017年，中共中央国务院出台《关于加强和完善城乡社区治理的意见》，明确提出要探索在社区居民委员会下设环境和物业管理委员会。去年12月7日，希格玛社区环物会挂牌，这在北京还是头一个。

第二天，57号院的姜女士就抱着试一试的态度找上门了。今年冬天这么冷的天，暖气烧得更差了，在家都穿羽绒服，和屋子外面有啥区别？姜女士开了个玩笑，可环物会主任周杨平听进心里了。

波兰政府要求波兰最大的能源公司——波兰能源集团在2020年之前建成一至两座核电站。波兰能源集团随后宣布 希格玛社区有10个住宅小区，老旧小区、高档商品房小区混在一起，物业服务水平不一，57号院干脆连物业服务企业都没有。姜女士住在顶楼，她家是暖气管道循环的起点，按理说应是最热的。可暖气片摸起来都只是温乎，家里刚够18摄氏度。

周杨平跑到隔壁负责烧暖气的物业公司谈，安排人员排查问题。这家物业公司主要是服务隔壁写字楼的，顺便为57号院供暖。写字楼一旦都下班了，温度也就降下来了。为此，环物会跟物业公司商量，提高设备的供暖温度，满足居民的供暖需求。

一周之后，姜女士家中温度升到22摄氏度。这过程中牵扯复杂的关系，环物会为何一谈就灵？

过去，社区物业管理工作一直缺乏抓手，谁来组织发动业主主动参与小区自治工作是老大难；现在，环物会负责物业公司和业主之间的日常协调工作，监督物业、业委会履职。社区环境和物业管理委员会也都是由居民代表推荐投票选举产生。

物业公司之前已经与社区实行共建。更重要的是，物业公司的经理已经到社区报到了。周杨平口中的报到，源于海淀区率先在全市推行的项目负责人到社区党组织报到机制，将物业服务企业纳入社区党组织、居委会的指导监督之下。

在物业经理看来，这个机制也能帮他们解决问题。半年前，监控发现希格玛公寓电梯发生过一次冲顶事故，幸亏当时电梯里没有人，才没酿成悲剧。物业方面检查发现，这4部电梯已经运营了20多年，简单的日常保养已经无济于事了。电梯大修迫在眉睫，只能申请公维基金。

然而，小区业委会过期未换届选举成功、物业公司属于自管物业、业主人数凑不齐，缺乏申请主体，应急申请公维难上加难。

物业公司转来求助环物会。希格玛社区环物会利用社区吹哨部门报到的机制，找来了海淀区住建委、房管局的相关负责人想办法寻找公维基金的申请主体：很多业主已不在此地居住，找人费劲；若成立业委会，时间漫长已来不及；眼下只能让小区的自管物业按照相应政策，按应急程序申请公维基金。

主意有了，物业公司迅速办理备案，提交了支取公维基金的申请。据希格玛社区介绍，目前申请已经成功，正在办理后续手续。

此外，环物会也在积极探索建立约谈制度。如果遇到业委会不作为、业主损害小区公共利益、物业服务企业管理不到位等问题，都纳入环境和物业管理委员会约谈监督整改的对象。后续，希格玛社区也将逐步构建一核多元的小区治理新机制，实现社区环境共商共享、共建共享、共治共享。