坚定政治方向优化发展环境

坚定政治方向　优化发展环境

坚定政治方向　优化发展环境

近日，经中央全面深化改革领导小组审议同意，民政部、中央宣传部、中央组织部等9部门联合出台了《关于社会智库健康发展的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》对规范和引导社会智库健康发展作出了一系列部署安排，标志着我国社会智库发展进入了新阶段。

一、深刻领会《意见》的重要意义

《意见》是深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署的重要举措。党的10八大以来，习近平总书记对推动我国智库发展作出一系列重要指导批示。党的十八届三中全会作出了加强中国特色新型智库建设的重大决策

《意见》是健全中国特色新型智库体系的重要要求。社会智库是中国特色新型智库的重要组成部分，增进社会智库健康发展，有利于丰富我国新型智库的举办主体，充分发挥社会团体、社会服务机构、基金会等社会气力的优势与作用，扩大智库产品的来源与供给；有利于兼顾推进各类智库协调发展，建立完善智库管理体制和运行机制，加快构成中国特色新型智库体系，推动中国特色新型智库全面发展；有利于会聚众智，更好地服务党和政府科学民主依法决策，推动国家治理体系和治理能力现代化，提高国家软实力。

《意见》是提升社会智库服务能力的迫切需要。近年来，我国社会智库有了一定发展，但总体上仍处于起步探索阶段，存在本身发育不足、资金短缺、人材匮乏、行动不规范等问题，培养与管理社会智库的政策也不够健全，社会智库参与决策咨询还没有构成制度化安排，作用得不到有效发挥。针对存在的问题，《意见》在优化发展环境、强化规范管理、加强自身建设等方面做出了一系列措施安排，将促进社会智库提升服务能力和服务水平，更好地发挥决策支持作用。

2、准确掌控《意见》的部署要求

1是掌控社会智库健康发展的整体要求。《意见》提出，发展社会智库，必须坚定政治方向，牢固建立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保社会智库沿着正确方向发展；必须以服务党和政府决策为宗旨，以政策研究咨询为主攻方向，遵照国家宪法、法律和行政法规；必须加强党的领导，强化政治，坚持用党的理论和线路方针政策引领社会智库建设；必须服务科学决策，承当社会，始终以保护国家利益和人民利益为根本出发点，自觉践行社会主义核心价值观；必须坚持扶持和规范并重，一手抓扶持引导，一手抓规范管理，引导社会智库发挥正能量。

2是优化社会智库发展环境。《意见》指出，要依法对待社会智库参与提供决策咨询服务，社会智库可以依法获取政府发布的决策需求信息、依法参与政府部门展开的政策研究、决策评估、政策解读等活动。建立和完善向党政机关提供决策咨询服务的制度化渠道，探索建立决策部门对社会智库咨询意见的回应和反馈机制。构建多元化、多渠道、多层次的资金保障体系，扩大政府购买服务，落实公益性捐赠税前扣除政策，鼓励企事业单位、其他社会组织、个人捐赠资助社会智库建设。建立完善社会智库人材引进、活动配置、职称评定等政策，探索推动社会智库与其他智库和党政机关之间的人才有序活动。支持社会智库依法展开国际交流和国际合作，鼓励社会智库参与公共外交和全球治理。

3是强化社会智库规范管理。《意见》强调，要完善民政部门和业务主管单位两重负责的社会智库管理体制，明确民政部门、业务主管单位和有关部门的管理职责。建立社会智库重要业务活动、依法接受境外捐赠资助、重大宣扬活动、举办大型论坛和会议等重大活动报告制度。依法查处社会智库违背社会组织相干法律法规的行动，对未经社会组织登记、擅自以社会智库名义展开活动的，要依法予以取缔；对社会智库违反法律法规的其他行为，要依法查处。探索建立社会智库信息公然制度、社会智库第三方监督机制、社会智库第三方评估机制。鼓励支持媒体、社会公众对社会智库进行监督。

4是加强社会智库自身建设。《意见》指出，要加强党对社会智库工作的领导，完善领导体制，推动社会智库党的组织和工作全覆盖，发挥社会智库党组织的政治核心作用。建立健全法人治理结构，推动社会智库真正成为依法自办、权责明确、运转调和、制衡有效的法人主体，加强自我管理，提高治理能力。建立社会智库负责人管理制度，强化主体，加强队伍建设，健全财务制度。紧紧围绕服务党和政府决策这一中心任务，着力提升信息收集能力、资源整合能力、综合研判能力、战略谋划能力，着力提高政策研究的专业性、针对性、储备性，着力增强政策建议的前瞻性、建设性、操作性，形成过硬、切实有效的研究成果，不断提升服务水平和服务能力。

3、切实抓好《意见》落实

促进我国社会智库健康发展，任务艰巨，意义重大，必须加强统一领导、协作配合、学习宣扬，切实抓好贯彻落实。

一是加强组织领导。各省（区、市）要在党委政府的领导下，结合实际，及时制定实行意见或方案。地方各级党委应当把社会智库建设工作列入重要议事日程，切实加强对《意见》实施工作的组织领导和统筹协调。中央和国家机关各有关部门应当按照部门职责及时制定配套措施，建立健全民政部门、业务主管单位和有关部门各司其职、协调配合、依法监管的工作协同机制。

2是加强学习宣扬。各地各有关部门要认真学习《意见》的内容，深刻领会《意见》出台的重要意义、整体要求和主要任务，把思想认识统一到党中央加强中国社会智库健康发展的决策部署要求上来。采取多种措施，加强对《意见》的宣扬解读，增进有关方面全面准确理解《意见》，为《意见》实行营造良好环境。

3是加强督促指点。各地各有关部门应当加强对社会智库健康发展工作的催促指点，深入基层开展调查研究，及时发现、调和解决《意见》贯彻落实进程中出现的新情况新问题，定期总结经验，交换工作情况，加强催促检查，推动《意见》各项任务措施落到实处。