江西煤矿安全生产创三低2020年

江西煤监局开展"提升行政效能建设服务型执法机构"主题教育活动

为自觉改进作风，提升服务质量，提高行政效能，优化政务环境，建设服务型执法机构，江西煤监局决定在全系统内开展"提升行政效能，建设服务型执法机构"主题教育活动。

主题教育活动的总体目标是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照"建一流队伍、育一流作风、强一流效能、创一流业绩"的要求，切实解决江西煤矿安全监察机构干部作风、部门行风和行政效能方面存在的突出问题，力求在以下五个方面取得明显成效。

一是干部作风明显改进，理解力、操作力、执行力和破解难题的能力明显增强，树立起良好形象；二是服务水平明显提升，服务意识、大局意识、发展意识、意识，以及"想办事"的热情和"会办事"的本领不断增强；三是办事效率明显提高，机关办事程序、办事标准、办事结果得以制度化体现、常态化固定、日常化开展、规范化运行，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关工作运行机制逐步形成；四是政风行风明显改善，规范执法、公正执法、文明执法和廉洁执法得到切实推进；五是发展环境明显优化，廉洁高效的政务环境、公正严明的法制环境、公平有序的竞争环境、和谐稳定的人文环境逐步形成。

主题教育活动的基本原则是：一是围绕中心、服务大局。紧紧围绕和服务于促进煤矿安全形势稳定好转这个大局，确保各项决策部署得到贯彻落实。二是标本兼治、综合治理。不仅要解决当前影响行政效能的突出问题，取得明显的成效，而且要逐步建立和完善一整套规章制度，形成提升行政效能的长效管理机制。三是抓住关键、重点突破。要抓住关键环节和重点岗位，以解决关键环节和重点岗位的行政效能问题为突破口，促进整体工作的展开。四是依法办事、规范运行。要按照依法行政的要求，推进行政效能建设的法制化和规范化，依法规范办事程序和工作流程。五是求真务实、高效便民。把"目标重于一切、态度决定一切、行动创造一切、实效高于一切"的理念贯穿于整个活动当中，从实际出发，扎实推进，务求实效，使煤矿企业和群众得到实实在在的便利。

主题教育活动的重点内容是：一是深化行政审批制度改革。加强对行政审批行为的规范和监督， 8项行政许可的对外窗口权向政务大厅集中，抓紧建立统一的上审批平台，加快建立电子监察系统，开展上电子效能监察。

二是强化公共服务。以公开为原则，不公开为例外，按照公开、公平、公正的原则，全面推进政务公开和事务公开。充分运用电子政务建设和综合应用这个平台，及时为群众查询信息提供便利条件，做到查阅有站、查询有、查找有资料，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

三是加强机关作风建设。与民主评议政风行风工作结合起来，认真查找思想观念、工作作风、管理方式和管理方法等方面存在的突出问题，结合即将下达的省局"三定方案"，大力推进行政管理体制改革与创新，着力解决制约行政效能充分发挥的体制机制障碍，大力改进机关作风，积极主动做好服务，打造规范、高效、诚信、开放的政务环境。

四是健全行政效能制度体系建设。建立行政效能投诉受理体系，拓宽投诉渠道，对不作为、慢作为、乱作为和损害群众利益等行为进行追究，做到"诉必理、理必处、处必果、果必复"。落实行政执法制，认真执行首问负责制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制和追究制，建立和完善行政效能制度体系。

整个主题教育活动分成4个阶段：动员部署阶段（9月1日-9月25日）、查摆问题阶段（9月26日-10月20日）、集中整改阶段（10月21日-11月30日）、考核验收阶段（12月1日-12月底）。要求以处室（科室）为单位召开座谈会，围绕"六个方面、二十个是否"，采取自己找、领导点、群众提、同事帮、民主评等形式，重点查找影响和妨碍单位和个人行政效能进一步发挥的的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面的突出问题，个人开展批评与自我批评，对存在的问题进行深刻剖析，找准思想根源，举一反三，对管理体制机制性障碍等问题，提出改革建议。

为确保主题教育活动取得实效，省局成立了领导小组，由局长任组长，纪检组长任常务副组长，领导小组下设办公室，承担领导小组的日常工作。各监察分局参照成立领导小组及其办公室，抽调精干人员具体组织实施。

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