中国社会报快节奏体现工作作风沉一线摸清真

中国社会报：快节奏体现工作作风 沉一线摸清真实情况

朱 丹

九尺高台，起于垒土。民政工作，重在基层。为全面落实民政部加强基层民政工作培训动员会精神，指点和推动甘肃省解决基层民政工作的实际困难和问题，切实加强基层民政能力建设，提升基层民政工作的质量和水平，4月18日和6月14日，由全国老龄办副主任肖才伟带队的民政部第二十五工作组两赴甘肃，开展加强基层民政工作调研工作。

动员令指引工作方向

基层工作很重要，基础不牢，地动山摇。希望大家都重视基础工作，为基层搞好工作创造条件。2013年2月4日，习近平总书记在甘肃省兰州市西湖街道办事处考察时这样指出。

3月28日上午，民政部加强基层民政工作动员培训会在北京召开，发出了全国加强基层民政工作的动员令。民政部部长黄树贤指出，民政工作的服务对象在基层，工作重心在基层，政策落实在基层，更需要看重基层、压实基层、加强基层。六个基层言简意赅，却字字千钧，道出了基层民政工作的重要地位和作用，如何尽快了解和掌握基层民政工作存在的问题和现实状态，成为每个工作组成员肩上沉甸甸的。精神指引方向，他们坚定地出发。

新方法厘清工作思路

要了解基层民政工作的全貌，方法是关键。蹲点乡、捉住县、联系省为调研工作组提供了科学的工作方法。依照民政部要求，以联系省为牵引，就是要了解蹲点省份民政工作的全貌；以抓住县为龙头，就是要对县一级民政工作进行全面深入调研，掌握县级民政工作展开情况，分析面临的困难和问题，研究如何加强县域民政工作；以蹲点乡为根本，就是要摸清乡镇和村级民政工作情况，掌控群众最急迫最现实的需求，逐项研究对策，推动乡镇进一步充实民政工作气力、落实各项政策、改进管理服务，既要因地制宜、坚持问题导向，又要抓住主要矛盾，寻找解决办法，既要见到树木，更要看到森林调研组开展工作以来，着眼建立加强基层民政工作长效机制，直击基层民政5项重点工作，下足健全基层民政工作领导机制、充实基层民政工作力量、搭建服务平台3大功夫，促使民政为民、民政爱民理念在基层落地生根，党中央国务院惠民政策落到实处、取得实效，形成调研组主推、省县乡联动、点面线结合，一条横向到边、纵向到底、全域覆盖的加强基层民政工作综合络。思路决定出路，甘肃加强基层民政工作的大幕徐徐展开。

快节奏体现工作作风

4月18日，飞机晚点两个多小时，4月的兰州市乍暖还凉，顾不上旅途劳累，肖才伟一行简单用完午饭后，与甘肃省民政厅党组书记、厅长李志勋及省厅的其他同志进行了工作对接。下午，工作组兵分两路，1路由肖才伟副主任带领，赴定西市，1路由巡视员曹健带队，赴临夏回族自治州，围绕5项重点工作展开调研。每到一处，工作组成员详细了解各地民政基层设施建设情况，特别是存在的困难和问题，边听边问，边问边记。实地调研后，分别在两市（州）召开座谈会。晚上，等工作组赶回兰州时，已是夜幕降临，华灯初上，他们忙碌的、略显疲倦的身影给我们留下了深入的印象，也极大地鼓舞了省厅的工作人员。副主任科员刘伟是工作组最年轻的成员，也是本组联络员，记得18日晚从定西市调研回来，吃完饭回房间后，省厅同志说，忙了一天，好好休息吧。刘伟却说：哪能啊，还得赶紧整理今天调研的数据，为下一步展开调研做准备呢。朴实简短的话语，透露出民政部机关工作人员优良的风格。省民政厅法规处处长雷路深有感触地说：看了部里工作组的同志这类无私的、拼命的、一心为公的工作劲头，我省的基层民政工作一定会百尺竿头更进一步。实干才能兴邦，风格建设永久在路上。

沉一线摸清真实情况

6月14日，工作组再赴庄浪县，到处是一片勃勃生机，空气中弥漫着苹果花的芳香。第二十五工作组无意欣赏西北农村独特的美景，他们最牵挂的还是南湖镇民政工作的开展情况，一到蹲点地，就迫不及待地开展工作。其间，前后听取了省民政厅、市民政局、庄浪县民政局工作汇报，与省、市各级民政干部及乡镇党委、政府负责同志、庄浪县各乡镇民政专干和部分村干部、民政协理员等进行座谈交换。肖才伟还到南湖镇敬老院看望慰劳入住老人、实地查看敬老院运行管理服务情况；到庄浪县社会救助服务中心了解社会救助上办理流程及工作运行情况；在南湖镇社会救助服务大厅查看民政业务办理情况，并与办事大众交谈；深入南湖镇各村、社部分低保、五保、残疾人等困难群众家中看望慰劳，观察他们的实际生活情况。通过多种方式，对乡村两级民政工作进行了深度解剖，并有针对性地提出了进一步加强和改进的措施。春风化雨

勤沟通共商改革发展

第二十五工作组与庄浪县反复研究认证，提出了加强民政基层工作的初步方案，庄浪县委、县政府以文件的情势起草出台了《庄浪县进一步加强民政基层工作的意见》和《庄浪县加强民政基层工作实施方案》，从指导思想、重大意义、工作任务、方法措施等方面就加强民政基层工作提出了意见和建议。乡镇党委、政府和有关部门要从保护社会公平、增进社会和谐，实现全面小康的高度，增强做好民政基层工作的紧迫感、感和使命感，切实把民政基层工作抓紧抓实抓好。1是完善18个乡镇和社区管委会民政工作机构，设立股级建制民政工作站，站长由分管民政工作的乡镇（社区管委会）领导兼任，工作人员依照乡镇人口1万-2万人3名、2万-3万人5名、3万人以上7名的标准配备。2是在各村（社区）配备名民政工作协理员。三是创新公共服务提供方式，建立政府购买民政服务制度。从2017年起，县财政每一年列支50万元，并随经济社会发展逐年增加，用于购买乡镇敬老院管理、农村分散特困供养人员养护、农村空巢老人管护、窘境儿童、农村留守儿童关爱保护等服务费。工作组的同志始终坚持问题导向，对事关基层民政工作的问题，问得详细、查得深入，让基层民政干部真切感受到了加强基层民政工作必须眼睛向下看的强烈信号。调研期间，工作组的同志与基层民政干部同吃、同住、同工作，通过沟通交流，了解真实情况，分析和研究当前困扰基层民政工作健康发展的瓶颈问题。对此，南湖镇党委书记李鑫体会颇深：在乡镇工作多年，第一次见到中央部委派驻工作组到基层这么长时间，通过这次近距离和工作组的同志接触，感觉他们对我们基层民政工作真是费了心、用了情，我们干好本职工作的信心更足了。

（刊于《中国社会报》2017年8月14日02版）